宝山区审计局2023年法治政府建设情况报告
2023年，宝山区审计局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《上海市法治政府建设规划（2021-2025）》有关规定和要求，主动适应经济发展新常态，推进依法审计实践与法治建设紧密结合。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治建设决策部署。
坚持党对审计工作的领导，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论中心组学习、审计干部培训等的重要内容。加强法治建设组织领导，局党组始终坚持把尊法学法守法用法作为强化班子建设、打造法治机关的重要抓手，将法治政府建设作为重要工作纳入局年度工作计划，牵头制定年度普法任务和工作要点，定期部署法治宣传教育工作，听取法治宣传工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关问题。领导干部带头尊法学法守法用法，持续推进领导干部带头学、全局干部跟进学，通过党组中心组学习（扩大）会议、法治专题培训会等多种形式，深入学习党内法规、宪法和审计法等内容，组织开展学习习近平法治思想专题研讨会，提升领导干部法治意识。
（二）规范审计执法，全面提升审计监督质效。
一是认真执行行政执法“三项制度”。落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。根据新修订审计法、国家审计准则等法律法规制度规定，并结合我局审计业务工作实际，对《宝山区审计局审计项目工作规程》等10项审计业务制度进行了修订或制订，规范审计工作流程。坚持审计公示和审计“八不准”工作纪律告知制度，主动接受被审计单位监督，不断提高运用法治思维和法治方式推动审计工作的能力。
二是深入推进法治政府建设。推动重大行政决策工作，根据国家和本市重大政策调整以及上位法修订情况，启动《宝山区政府投资项目审计监督办法》规范性文件修订工作。充分发挥法律顾问的作用，在合同审核、依申请公开办理等方面咨询法律顾问专业意见建议，积极防范法律风险。
三是深入推进各类监督贯通协同。建立完善纪审协同、巡审联动、统审配合等工作机制，联合印发三项贯通协调工作办法。与区纪委监委健全协作机制，对疑点线索加强交流分析、共同研判，持续提升移送问题线索的成案率，向区纪委监委移送线索4件，区纪委监委已对相关线索立案调查4人。与区委巡察办定期通报情况，派员参与巡察、探索巡审同步，加强成果共享。
四是深入推进政务公开工作。严格按照市、区两级政务公开相关规定，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，依法推进政务公开法治化、标准化、规范化建设。2023年，按照我局公开标准目录公开审计结果、部门预决算等信息共计25件，严格按照依申请公开工作规范受理信息公开申请7件。根据我区“政府信息公开”页面栏目优化工作安排，梳理历年合计434件主动公开栏目信息，根据审计工作特点优化主动公开栏目设置并完成信息迁移，保证栏目系统完备、分类清晰、突出我局业务属性。
（三）聚力“如影随形”，提升审计监督质效。
一是围绕党委、政府中心工作开展审计，当好政策落实的“助推者”。聚焦科技创新、国资国企改革等重点领域，促进优化项目评审机制，助力重大政策措施落地生根，推动区管企业不动产租赁管理办法出台。聚焦残疾人就业保障、养老服务、农村人居环境等民生领域，在强化政策支持、完善管理模式、规范资金使用等方面提出对策建议，推动残疾人服务机构新建和管理、盘活闲置养老床位、规范养老机构资金使用、提高农村人居环境质量，兜住兜稳兜好民生底线。
二是围绕财政资金提质增效开展审计，当好国家财政的“守护者”。关注财政资金绩效管理、存量资金统筹盘活、行政事业单位资产管理等情况，强化财政资金过程监管，贯彻落实“过紧日子”要求，推动财政资金使用提质增效。运用大数据手段，关注全区473个预算单位的电子集市采购、公车维修等事项，进一步规范政府采购管理，拓宽审计监督的广度和深度。
三是围绕权力规范运行开展审计，当好全力运行的“监督者”。组织对党政主要领导干部开展经济责任审计，紧扣权力运行和责任落实，加强对中央八项规定精神落实、财经纪律执行、国有资产管理等重点方面的监督，精准反映问题，客观作出评价，做到精准定责，精准“画像”，激励领导干部勇于担当作为，推动全面从严治党向纵深发展。
四是围绕打通审计监督“最后一公里”，当好审计整改的“践行者”。积极推进审计整改全过程闭环管理，动态跟踪未整改事项，明确整改时限、落实整改责任，有效推动问题整改落实落地。围绕公务用车使用管理不规范、采购与库存管理薄弱等问题，推动主管部门举一反三，开展内部专项检查，进一步扩大整改成效；坚持以点带面、系统治理，将部分单位整改成果在区级层面推广运用，优化全区行政事业性房屋管理模式，提高国有资产效益。
（三）深化普法宣传，加强审计法治工作队伍建设。
一是普法宣传增强法治意识。今年我局主要面向我区中小学生开展“法润宝山”“政府开放日”等普法活动，派出青年强审突击队队员，采取审计宣讲、职业体验等多种形式，通过宣讲民法典、审计法等法律法规，教育引导青少年学法知法守法用法，拉近了青少年与国家审计的距离。
二是警示提醒强化法纪意识。为进一步增强部门单位领导干部法治观念和法律意识，我局编制印发《宝山区经济责任领导干部履职风险提示单》并向相关委办局赠书。该风险提示单梳理了9大管理领域、40个履职风险点、122种问题表现形式，并提出89条预防措施建议，紧扣重点环节，促进增强“关键少数”学习宪法、依法行政意识，提高“守住底线、不越红线”的风险识别能力，提升管理水平。
三是铮铮誓言弘扬宪法精神。组织开展宪法宣誓活动，局领导带领全局干部面向国徽，整装肃立，右手握拳，向宪法庄严宣誓、向人民郑重承诺。我局审计干部将时刻牢记承诺，将宪法精神落实到审计监督的全流程，当好国家财产的“看门人”，经济安全的“守护者”。
四是加强法治人才队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强我局法治工作队伍建设。结合“干部队伍作风集中整顿年”和“职业道德检查月”活动要求，加强职业道德教育，全面提高干部队伍素质。深化实务导师带教制度，充分利用现有业务骨干资源培养审计实战人才，全面推进新时代审计干部队伍法治化、专业化建设。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建设工作尝试了一些新做法，取得了一定新成就，但还存在不足之处：我局审计干部存在法律知识短板，法治素养有待进一步提高，普法宣传力度仍需加大。
三、主要负责人2023年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
我局主要负责人切实履行推进我局法治政府建设第一责任人职责，根据法治政府建设任务要求，严格规范行政权力运行，扎实推进审计法治建设。
一是强化组织领导。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带领局领导班子成员及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进我局法治建设提供保障、创造条件。督促审计干部依法行政，严格规范行政权力运行，扎实推进审计法治建设。
二是带头尊法学法。发挥领导干部“关键少数”的带头示范作用，带头贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把学习宣传、贯彻维护宪法和审计法等法律法规作为重要政治任务。积极参加本区处级领导干部“网上学法测试”，督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督。
三是依法推进工作。坚持推进依法决策、依法执行和依法监督，根据上位法修订并结合工作实际，修订或制订局审计业务制度，规范审计工作流程。创新普法方式，深化普法宣传教育，推动落实“谁执法谁普法”责任。组织编制印发《宝山区经济责任领导干部履职风险提示单》并向相关委办局赠书，强化相关单位法纪意识。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，全面依法履行审计监督职责，推动法治建设行稳致远。
（一）加强组织领导，发挥领导干部带头示范作用。领导干部将坚持带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式，将审计工作与法治政府建设工作同谋划、共推进。发挥局党组领导法治政府建设重要作用，围绕普法、执法、守法等法治政府建设工作重点，研究解决法治政府建设中的重大问题，补齐短板，科学规划推进各项任务。抓住“关键少数”，加强党组中心组法治学习，推进局领导班子成员和科室主要负责人的学法用法制度化、经常化机制。
（二）完善制度体系，推进依法全面履行审计职责。以内部制度建设为抓手，重点针对内部管理的“薄弱点”、审计权力运行的“关键点”、问题易发的“风险点”，聚焦行政工作管理、财务管理、审计业务管理等方面，积极发挥新修订内部管理制度效用，让内部管理工作“有章可循，有规可依”。以制度为引领，规范审计业务流程与审计文书格式，进一步加强审计质量和审计进度管理，明确责任主体，强化监督落实，推动审计工作有序高效运转，依法履行审计职责。
（三）深入开展普法宣传，全面提升法治教育工作质效。强化对我局审计干部相关知识和法律法规的教育培训，加大审计法治队伍建设力度，提高审计干部综合素养。坚持“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作和审计业务紧密结合，充分发挥《宝山区经济责任领导干部履职风险提示单》警示作用，强化相关部门与被审计单位法纪意识，发挥审计“查病、治病、防病”的警示和预防作用，扩大审计法治宣传成效。
上海市宝山区审计局
2024年1月16日
