局属基层各单位、机关各科室：
现将《2022年区水务（海洋）工作要点》印发给你们，望结合工作实际，认真贯彻十九届六中全会精神，全面落实市委全会、区八次党代会精神，紧紧围绕建设“四个之城”奋斗目标，坚持以人为本，坚持底线思维，坚持系统治理，坚持开拓创新，推动新阶段宝山水务高质量发展，为奋力书写“北转型”新篇章提供有力水安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
上海市宝山区水务局
2022年3月8日
2022年区水务（海洋）工作要点
2022年是落实“十四五”规划的关键之年，区水务局（海洋局）深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实市委全会、区党代会精神以及市水务局、区政府的决策部署，坚持以人为本，坚持底线思维，坚持系统治理，坚持开拓创新，不断推进水环境治理高质量发展，奋力谱写治水管水事业新篇章。
一、坚持规划为先，夯实水务工程建设基础
根据市水务局“十四五”发展规划，结合宝山科创中心主阵地的转型发展，适时调整《宝山区水务发展“十四五”规划及2035远景目标》，保障“十四五”规划顺利实施。凸显水务规划“指路牌”“风向标”作用，加强与市水务局、编制单位沟通协调，推进重点区域水务规划编制审批工作，为区域水务工程建设提供规划支撑。继续督促指导各镇、园区推进区域专业规划编制工作，确保区级水务规划在镇级单元中进行分解落实。
二、打造幸福河湖，深化河湖长制工作成效
（一）不断深化河（湖）长制工作机制。全面落实国家、市、区关于河（湖）长制工作部署，深化细化考核问责、激励约束机制，建立河长巡河警示机制。推进“一河一档”升级版，增加河道航拍视频作为基础资料。继续深化“河长+检察长”工作机制，定期对接工作线索，召开工作例会、开展专项督查，通过信息共享、联合巡河、问题处置、销项整改等工作，以司法务实层面助力河长制工作落地见效。
（二）持续推进河长能力建设。强化区镇两级河长办能力建设，继续做好河湖长制培训工作，提升各级河长履职能力，凸显河长牵头抓总效能。坚持问题导向，联合“两办”督查室联合开展专项督查工作，重点结合行业特点及管理职能加强存在问题跟踪问效，及时组织“回头看”。进一步发挥“专职河长”职能，压实市场化养护企业职责。继续抓实《宝山区河长制工作月报》工作制度，强化考核问责督导警示效应。
（三）不断提升河道长效管理水平。坚持以水质论英雄，开展“高频次、广覆盖、低成本”的水质监测工作。以泵站放江、岸边排口、违规堆载、违章搭建等为重点，加强巡河力度、提升巡查效能。探索建立养护末位淘汰机制，深化河道巡查APP赋能，积极落实巡查问题整改，发挥河长制综合效益。明确细化界河养护管理责任，落实定期协调机制，避免出现河道管理养护盲区。
三、坚持统筹治理，持续改善区域水生态环境质量
（一）加快推进水利专项工程。完成杨盛河（G1503-月罗公路）综合整治以及走马塘、荻泾等骨干河道疏浚。启动练祁河（塘西街-区界）、西随塘河等骨干河道整治，推进南泗塘、桃浦等骨干河道疏浚。加快一线防汛设施提标改造，启动泰和污水处理厂段蕰藻浜防汛墙改造，拓展蕰藻浜生态空间。积极配合吴淞创新城转型开发，加快推进北泗塘水闸外移重建工程前期准备工作。继续做好吴淞江（新川沙段）建设的相关配合工作。推进练祁河水闸除险加固、葑村塘套闸改建工程，提高区域防汛排涝能力。
（二）稳步提升区域水环境质量。稳步推进清洁生态小流域建设，完成罗泾南潮塘等3条、罗店陶浜等2条约4千米中小河道治理，启动2022年度罗泾、月浦、罗店3个小流域河道整治项目，督促罗泾、罗店、月浦、顾村镇加快推进示范单元内其他条线项目建设，为完成年度小流域达标建设任务奠定基础。指导相关镇做好村级河道整治项目收尾，力争2022年全部完成决算销项。加强考核断面周边水系精细化管理，持续开展水质监测预警，确保完成“3+15”考核断面水质达标任务。
（三）不断完善水务基础设施建设。做好月浦城区、张华浜东排水系统项目建设收尾工作。加快泗塘厂初雨调蓄工程建设，确保2022年底建成，按时完成中央环保督查整改任务。积极配合市级部门推进竹石连通管、吴泰连通管建设，实施宝钢支线扩容改造，做好前期协调等相关工作。持续推进初雨调蓄设施建设，按照相关建设计划要求，完成2022年度调蓄设施建设任务，同时做好“十四五”期间调蓄设施建设前期项目储备。配合重点转型区域水务保障工作，做好杨盛东、长临等排水系统项目储备。
（四）持续开展控源截污工作。持续推进点源整治工作，实现区域污水全收集、全处理的目标。开展污水管网空白点查漏补缺，稳步提升区域污水纳管处理率。全面打响新一轮雨污混接整治攻坚战，推进泵站放江水质专项治理，持续加强住宅小区雨污混接改造长效管理，不断巩固整治成效。
四、强化监管效能，全面提升涉水事务监管水平
（一）水务行政审批。进一步深化行政服务改革，完善“双随机”“一公开”模式，全面提升“一网通办”政务服务能力。完善水土保持事中事后监管长效化管理机制，确保批复项目现场监管全覆盖。拓展行政审批、监督检查、行政执法的协作机制，形成工作合力。优化许可事项下放审批流程再造，持续扩大“一网通办”工作辐射面。结合“好办”、“快办”，提升智能服务，创新审批模式，提高审批效率和企业获得感。推行电子证照，加强与区府办、区行政服务中心对接，减少出证时间，真正做到全程网办，“零跑动”出证。
（二）水务行政执法。坚持依法行政、严格执法，强化水务行政执法主体责任和执法效能。坚持问题导向，突出排水“六小行业”、商业综合体、沿街商铺、农贸市场等违法排水行为，强化水环境领域重点监管。进一步规范水务行政执法事项权利清单，明确执法权责界面，推进“十四五”期间行政执法事项执法全覆盖。继续开展四大行业专项执法，严厉打击危害水环境、水资源、水安全的违法行为。加强市区、行业管理部门之间协调，整合资源，发挥合力，开展各类专项执法行动。落实执法领域数字化转型建设要求，全面推行水务执法综合信息平台运用。
（三）水务安全质量监管。坚持“强监管、补短板、出亮点”，进一步加强水务安全重点和工程质量监督力度。强化水务工程质量监督执法队伍能力建设，完善优化各类监督机制和责任制。加强水务在建项目安全质量日常监管，组织安全质量“四季”大检查，开展“安全月”“质量月”主题活动，做好水利部、市水利质量考核迎检工作。创新工作方法，开展业务培训，创建“五化六型”监督班组，不断提升水务工程项目质量监督效能和监管水平。做好行业安全生产，夯实行业安全“四大三基”工作基础，确保不发生责任事故。
五、狠抓薄弱环节，全力确保城市安全度汛目标
（一）扎实开展汛前准备。强化汛后总结评估，全面梳理薄弱环节，认真落实整改措施。编制2022年防汛工作计划，明确年度目标任务、重点工作。结合冬季乔木疏枝整枝工作，加强“树线矛盾”风险管控。推进“积水小区”治理三年行动，指导相关部门加强小区防汛设施养护。明确主体责任，完成防汛墙薄弱段排查整改。落实市政府实事项目，推进易积水路段改造。召开2022年汛前准备会议，推进“10+6+x”隐患排查治理专项行动，组织防汛重点工作、重大隐患专题调研和督导检查。
（二）全力做好汛中处置。召开全区防汛工作会议，开展入汛动员部署。扎实开展“梅汛期”防御工作，及时发现处置易积水点，督导街镇完成“梅汛期”暴露出的问题隐患闭环整改。开展汛中检查，做好防汛物资补充采购，召开汛中暴露问题专题分析会议，进一步细化主汛期防御措施预案。加强防汛值班值守，组织开展应急处置演练，快速高效应对“风暴潮洪”袭击，实现全区“安全度汛”的年度目标，确保城市安全运行。
六、坚持建管并举，不断增强行业管理服务能级
（一）水务安全生产。深入贯彻安全生产有关法律、法规，制定安全生产职责清单、任务清单，进一步完善水务行业安全生产管理制度，构建安全生产责任体系。落实“一计划两报告”制度，编制2022年区水务局安全工作计划，并在基层单位全面实施。加强风险防控和隐患排查治理，开展安全生产工作调研，梳理水务行业安全生产工作短板、重点隐患和瓶颈问题，编制安全生产风险评估报告。强化组织领导，定期开展安全生产检查专项行动，进一步夯实水务项目工程建设、设施运行、防汛防台工作安全基础。初步建立水务行业安全工作责任体系、防控体系、监督考评体系，全力确保水务行业不发生一般及以上的安全生产责任事故。
（二）水务精细化管理。突出水闸制度管理、痕迹管理，提升“五化”管理水平。深化堤防精细化管理措施，完善堤防设施日常管理制度。加强管网测绘系统、泵站数据接入等信息化平台建设，深化市区排水设施联动管理机制。完善排水设施养护考核机制，细化管理考核办法，全面开展排水管网及设施检测、修复。开展小区出门井实时监测设施安装试点，做深做细小区雨污混接改造长效管理。
（三）最严格水资源管理。坚持以水而定、量水而行，强化水资源刚性约束，深入推进节水用水相关工作，进一步夯实节约用水和水资源管理基础。严格水资源论证和取水许可管理，落实节水评价制度、取水工程（设施）管理，强化水资源监管基础，提升水资源配置和开发利用规范化水平。加强宣传引导，持续开展节水型社会创建活动，不断提升全民节水意识。加大节水载体创建力度，深入推进区水务局节水机关及区域相关节水载体创建工作。
（四）日常管理工作。继续抓好水务热线处置工作，聚焦水务热点，创新工作方式，稳步提升热线工作“四个指标”。创新机制、畅通渠道、拓展平台，扎实推进政务信息公开，2022年度政务信息公开率达100%。进一步夯实信访工作业务基础，有效化解信访矛盾。强化保密组织领导，健全完善制度，增强保密意识，杜绝失泄密事件发生。坚持分类施策和统筹推进相结合、重点落实与全面推进相结合，认真做好区“两会”建议提案办理工作。
（五）创新管理亮点。推进“花园水闸”建设，以老石洞水闸为试点，打造生态水闸管理新亮点。结合市区“一江一河”总体规划，大力推进景观堤防、绿色堤防建设，重塑蕰藻浜两岸重点地区滨水风貌。提升吴淞滨江示范段海塘管理水平，构建“绿色生态”滨江景观，助力滨江品质提升。
（六）水旱和海洋灾害普查工作。按照国务院以及上海市的最新部署要求，积极主动与相关部门进行资料对接，对初步普查成果进行成果审核和校正，进一步完善普查成果，保证风险普查数据和成果的完整、真实、准确。
（七）行政效能建设。全面推进法治政府建设，加快步伐转变职能，扎实有力行法治，坚持不懈强基层，持之以恒正作风。全体水务干部职工要以百姓心为初心，倾情倾力办好惠民实事，勤勉扎实解决群众难题，以自己的服务指数换取群众的幸福指数。
