2025年，区司法局围绕区委、区政府中心工作任务，全力以赴保安全、促发展、行法治、抓改革、强基础，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《上海市法治政府建设规划（2021-2025年）》，持续推进法治政府建设，现将主要情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面依法治区统筹推进成效显著。将法治观察成果转化为治理实效，牵头制定的2项基层治理软法指引编入上海城市法规全书。统筹推进依法治区、规范执法、法律服务、基层治理等工作，取得多项标志性成果，多项工作获国家级、市级表彰，相关创新实践被中央及市级多家主流媒体宣传推广。《宝山区构建科技成果转化全链条法治保障机制》获评第三批全国法治政府建设示范项目。
（二）法治政府建设水平持续攀升。规范涉企行政执法，全面推广“检查码”，全区完成申领62932个，开展跨部门联合检查3522次；建立信息通报与预警督办机制，联合多部门建立防范趋利性、违规异地执法协作机制，组织开展涉企执法案件评查150件。提升行政复议应诉效能，制发《宝山区行政复议和行政应诉工作规定》；举行行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动；获评全国行政复议行政应诉工作表现突出集体。
（三）公共法律服务实现改革创新突破。推动律师行业高质量发展，引进大型律所落户，推荐3家律所入选市级品牌专精型培育名单，注册律师数量首破千人。升级法律服务供给，落实9大法治业务上线“随申办”宝山旗舰店；落实法律援助惠民举措，全年为农民工讨薪496.25万元，同比增长19.43%。构建法商融合生态，推进北上海涉外法律服务中心建设，深化邮轮法律合作发展共同体，编制26条邮轮经济立法建议，主办2025吴淞口论坛法治分论坛，相关案例入选优化营商环境“上海样本”及首届中国（上海）优化营商环境创新实践优秀案例。做实“商事调解+保险”模式，建立“商事调解+赋强公证”“商事调解+仲裁确认”双轨协作机制。
（四）法治赋能基层治理与平安建设成效突出。完善矛盾纠纷多元化解体系，全区各级调解组织受理各类矛盾纠纷8754件，调解成功8728件；处置110非警务警情类纠纷20459件；“三所联动”调解室全面入驻解纷“一件事”平台，多项基层治理案例获评市级优秀。社区矫正与安置帮教工作提质增效，全年累计走访排摸超3万人次，信息化核查78万余人次，获评全国社区矫正“黄丝带帮教”工作先进集体。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）高端涉外法治服务能力存在短板。涉外法治人才储备不足，北上海涉外法律服务中心的集聚效应和服务能级尚未充分释放。
（二）基层行政执法规范化统筹推进不够均衡。行政执法规范化建设在不同执法部门、街镇之间存在不平衡，对基层源头性执法问题的事前预防、规范指引和监督约束仍需持续强化。
（三）法治服务供给质效有待提升。法律服务数字化应用不够深入，针对新能源、数字经济等新兴产业的专项法治服务供给滞后，法治赋能产业发展的精准度有待提升。
三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关情况
区司法局主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，以习近平法治思想为指导，将法治建设深度融入宝山转型发展大局，统筹推动法治宝山、法治政府、法治社会建设。
（一）强化政治引领与统筹部署。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头领学促学；构建适老护老法律服务体系，设立养老机构“法制副院长”；完成“八五”普法规划总结验收；牵头完成“十四五”法治建设规划评估、“十五五”规划编制，优化法治督察与纪检监察、行政检察监督协作机制，确保法治建设任务落地。
（二）聚焦产业转型强化法治赋能。紧扣宝山“北转型”和六大产业发展需求，推动科技成果转化全链条法治保障机制建设并获国家级示范，深化“邮轮+法治”融合模式。推动律师行业提质扩容，吸引优质律所落户，提升法律服务对产业发展的支撑能力。
（三）带头推动依法行政与执法规范。牵头部署规范涉企行政执法专项行动，推动“检查码”全面推广和跨部门联合执法，建立执法监督与整改机制。强化行政复议应诉工作领导，带头推动行政机关负责人出庭应诉，提升全区依法行政水平。
（四）坚持法治为民推动服务下沉。推动公共法律服务数字化升级，推动公共法律服务业务线上办理；牵头落实法律援助惠民举措，重点保障农民工劳动报酬权益；构建适老护老法律服务体系；深化矛盾纠纷多元化解，推动“三所联动”和商事调解创新；守牢基层安全稳定底线，确保两类人员监管到位。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，宝山区司法局将以实施“十五五”法治政府建设规划为核心，聚焦提质增效、创新赋能，从统筹引领、法律服务、法治为民、基层治理等方面发力，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）强化统筹引领，提升依法治区水平。深化习近平法治思想学习贯彻，创新推出“政企联述”述法2.0版，邀请企业代表评议惠企政策、涉企执法等工作；实施“十五五”法治建设规划及配套方案，深化法治督察与纪检监察协作；完成区委区政府法律顾问换届，推动行政决策从“合规审查”向“法治化引领”转变；探索跨区域行政执法案卷交叉互评，实现涉企行政检查全流程线上监管。
（二）提质法律服务，赋能产业高质量发展。开展律所靶向招商，吸引头部律所入驻，在高新园区打造法律服务集聚区，构建企业全生命周期法律服务体系；实体化运行北上海涉外法律服务中心，构建“法律+泛法律”服务体系，推动涉外法律服务收入提升，扩大涉外服务团规模；新增新兴产业合规指引。
（三）优化复议应诉，筑牢依法行政根基。推进产业集聚区“助企服务点”建设，提供行政复议、合规建议一站式服务；优化涉企复议绿色通道，实行阶梯式化解模式，提高涉企案件调解和解率，缩短涉企案件平均办理周期；强化败诉案件预防，定期推送执法风险预警，深化复议决定执行监督，推动执法从“个案纠错”向“类案规范”转变。
（四）坚持法治为民，深化基层依法治理。试行“法律服务券”机制，搭建律企对接平台，加快智能法律服务数字化场景应用；以《法治宣传教育法》和“九五”普法为契机，升级“数字法治地图”；优化法律援助服务，将新业态从业者劳务报酬纳入援助范围；完善“三所联动”平台，推动各类调解有机衔接，提升矛盾纠纷化解效能。
（五）守牢安全底线，提升基层治理效能。探索社区矫正民警一站式智能管理平台和“社区矫正人员之家”升级，强化三支队伍协同指挥；深化入监帮教和刑释人员就业培训，推进过渡性安置基地规范化运作；持续开展风险排摸和隐患整治，确保社区矫正和安置帮教两类人员监管到位，维护社会面安全稳定。