关于九三学社宝山区委提出的“打好大学牌 促进环上大科技园高质量发展的建议”，我委会同区发改委、区经委、区国资委、区信息委等相关单位经认真研究后形成相关办理意见，现答复如下：
近年来，宝山聚焦科技成果转化和产业化一个核心，坚持打好大学、大企业和国之重器三张牌，围绕育源头、聚要素、强功能、优服务四个方面，全力构建创新生态六大体系，扎实推进上海科创中心主阵地建设。2022年以来，我区紧紧聚焦“提升科技创新策源功能”一个目标，抓住“科技成果转化”一个根本，推动环上大科技园发展稳步向前、持续向好，各项指标逆势增长，实现突破。
一、关于健全体制机制，发挥环上大科技园区核心作用
环上大科技园自2020年11日30日正式开园以来，通过机制创新、载体创新、功能创新，已形成了体制机制高效运行、项目资源加速汇聚、成果转化链雏形初显、服务能级显著提升、创新生态持续优化的良好态势。基地拓展稳步推进，目前已拓展至0-8号，共9大基地。两年半以来，已累计落地企业371家，转化科技成果90项，核心基地落地企业注册资本超20亿元，2022年实现营收近5亿元，税收约1500万元，成果转化效益稳步提升，初步凸显了“集聚、赋能、提效、辐射”四位一体的“磁场”效应。
为加快推进“北转型”发展，提升环上大地区科技创新策源功能和高端产业引领功能，我委已着手准备对环上大地区建设提标升级，围绕科技部“未来产业科技园”试点工作，我委积极与科技部中国科学技术发展战略研究院协调对接，瞄准“未来产业科技园”的目标和要求，探索构建“大企业+大学+地方”三方创新合作模式，发挥上海大学“双一流”学科优势，融合宝武集团全球引领的产业资源，做好未来产业前瞻性研究和产业化落地，谋划布局未来产业科技园，并已启动规划研究相关工作。
二、关于培育成果转化体系，发扬高校创新策源优势
一是构建梯次孵化体系。环上大科技园抓好成果转化链条本身，坚持问题导向，着力破解转化的难点、堵点，初步构建起“创业苗圃+孵化器+加速器+大学科技园+产业园”的梯次孵化体系。为构建完整的科技成果转化链条，区科委研究制定《环上大科技园基地认定与管理办法》，赴相关街镇开展载体调研，详细摸排现有载体空间资源、成果转化承载力以及载体建设规划，开展基地储备。鼓励区域符合条件的科技园区（载体）积极转型，加强与高校院所协同打造科技成果转化承接平台。目前已收到罗店、淞南等多个街镇27家载体创建申请，下一步将正式开展基地创建、认定工作。
二是推动重大科创平台建设。坚持瞄准成果转化“塔尖重器”，加强新型研发机构建设，围绕预防、保健、诊断、治疗和康复的全链条数字医疗共性关键技术研究，落地上海长三角技术创新研究院数字医疗技术研究所，打造医疗大数据服务新业态。推动上海吴淞材料实验室落户宝山，弥补宝山“大院大所”相对缺乏的不足，成为宝山“小齿轮”挂上国家战略“大齿轮”的重要载体。积极筹划设立上海大学生物医药、智能与无人系统、新材料领域三大产业研究院，加快形成生物医药、人工智能、新材料产业集群，推动环上大科技园产业集聚效应初步显现。
三是推进科技集成服务。引进培育社会化、市场化、专业化服务机构，培养一批技术转移人才，促进供需对接，加速成果转化与产业化。2022年，推动大学科技园签约、合作科技服务机构20余家，促成产学研合作20余项。组织开展国家技术转移人才培训、科技创新创业载体从业人员培训，提升人员技术转移、项目孵化等能力。2022年，培养初级技术转移人才71人、双创载体从业人员52人，集聚技术经理人150余人。下一步将推动环上大科技园与国家技术转移东部中心加强合作，引进签约科技中介服务机构并设立驿站，提供专利申请、检验检测、法律财务、融资对接等专业化、集成化科技服务。
三、关于完善金融支持体系，促进科技成果转化
（一）制定实施“先投后股”创新政策
积极探索建立多元化科技金融生态体系，主动担当科创政策的试验田，揭榜国家发改委、科技部有关科技成果转化项目，制定实施科技成果转化项目“先投后股”创新政策，吸引未来科技前沿、国家战略支撑、海外高峰人才等项目和团队近50个，首批立项项目7个，扶持资金达5950万元。带动社会资本接力投资，天域光联“卫星激光通信系统研制”、海科谱研“临床质谱系统开发”及清宝引擎“人形双足机器人开发”等项目已有多个资本方启动尽职调查，逐步探索形成可持续的“政府引导+市场接力”资金支持方式，推动构建全流程创新中风险共担模式，同时，首创国创中心“拨投结合”机制与宝山“先投后股”试点政策联合支持成果转化新模式。基于2022年“先投后股”的实践经验，对“先投后股”项目征集及遴选全流程进一步优化，形成可复制、可推广的工作方法体系。今年2月，新一批“先投后股”已启动项目征集，共收到项目67个，目前正在开展项目评审工作。随着试点改革纵向深入，“先投后股”政策的聚能和辐射效应进一步扩大，不仅吸引了一批代表性高科技项目落地，做法经验也得到了各界的认可。
（二）金融服务助推科创企业做优做强
一是金融服务更加完善。联合域内各大银行、有关保险、基金等金融机构实施“投保贷”联动计划，鼓励引导投资机构“投早、投小、投科创”。2022年，随着环上大科技园的快速发展，已逐步吸引各类金融及投资机构登陆，上海银行总行启动“环上大科易贷”专项计划，对环上大科技园企业先期提供50亿元的贷款授信；东方证券、联合投资等机构针对环上大“先投后股”项目已明确1：1跟投意愿。此外，区科委正积极协调区金融办指导环上大公司、国家技术转移东部中心筹备设立基金，完善多元化金融服务，支持企业、团队突破卡脖子领域、行业的关键核心技术和底层技术，开展新赛道风口点的颠覆性技术研究，加速科技成果向现实生产力转化。
二是金融服务功能持续升级。推进环上大科技园内拟上市企业“展翅计划”，加速形成“上交所指导+政府引导+市场化支持”的科创企业服务新模式，持续推动上海（宝山）科创金融服务中心功能升级，促进环上大科技园高质量发展。
（三）营造良好环境打造科创金融生态
创新举办“金融支持宝山‘北转型’”系列直播活动，“企业融资路演”等资源对接平台，做好“宝山金融”品牌建设，让金融要素在环上大科技园内有序、有效流动。完善金融支持科创政策，制定百亿规模科创贷专项融资额度，加强对环上大科技园内科技型企业的融资服务力度。
四、关于构建数字赋能体系，提升供需匹配效率
积极导入国家级创新服务平台资源，与国家技术转移东部中心共同开发数字化科创平台——“科创宝”，通过对内联通宝山现有高校院所、大学科技园、大企业创新中心等载体，对外联通上海市技术供需对接平台和长三角技术市场，打造技术成果、技术需求、技术服务、项目对接等功能集聚的数字平台，为科技成果转化提供“便车道”。截止到今年4月底，“科创宝”用户已达到3600余家，线上入驻服务机构30家、科技型企业286家，发布科技成果2566个、技术需求2989个。
下一步，将完善“科创宝”平台企业画像功能，以“科创宝”数字化平台为工具，联动政、产、学、研、用等创新要素资源，串联区内科创主体及数据资源，做好技术需求诊断与对接服务，实现高校技术成果、企业创新需求供需对接成功率达80%。优化云端科创城，展示宝山科创政策、科创人才、企业与园区风采，为公众提供沉浸式科技创新服务。同时，根据环上大科技园的产业发展需要，加快推动环上大科技园及周边重点地区的5G网络和千兆光纤等信息基础设施建设，做好环上大数字赋能体系的基础保障。持续提升通信能级，提供优质便捷的营商环境，进一步夯实支持数字经济蓬勃发展的“数字底座”。