一、起草背景
为深入推进政府职能转变，全面提高行政效能和政务服务水平，优化营商环境，根据《2025年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》（沪府办〔2025〕6号，以下简称《市审改工作要点》）、《2025年上海市加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》（沪府办发〔2025〕7号相关部署，结合宝山实际情况，区政务服务办牵头起草《2025年宝山区深化“一网通办”及行政审批制度改革工作要点》（以下简称《工作要点》）并在征求区领导、各相关单位意见后，形成送审稿。
二、总体考虑
《工作要点》的起草主要基于以下考虑：一是落实市级要求，确保规定动作件件有着落。对照《市“一网通办”实施方案》涉及区级层面的39条工作任务、《市审改工作要点》涉及区级层面的10项工作，全部逐条对应融入我区《工作要点》加以推进。二是打造区级品牌，确保自选动作样样有特色。围绕“宝你HUI”服务品牌建设，创新开展“宝你会”主题帮办月活动、上线政务服务数字人AI小宝、推广工程建设审批“华润速度”等特色工作。三是攻坚薄弱指标，确保短板问题条条有提升。针对首办成功率、按时办结率等去年考核中的短板指标，依托数字化运营平台建立政务服务体征指标管理机制，通过月度巡检、季度通报等方式主动预警、及时提升。
三、《工作要点》的主要内容
《工作要点》分为7个部分70项工作举措：一是深化政务服务模式创新。围绕关联事项集成办、政策服务免申办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办等方面提升政务服务能级。二是推进政务服务渠道建设。通过线下、线上、掌上一体协同发力，夯实“一网通办”在线平台和政务服务中心建设。三是优化惠企政策全流程服务。围绕梳理存量和增量惠企政策、标注政策申请条件、接入“随申兑”服务等方面实现政策精准化服务。四是强化政务服务数智赋能。围绕人工智能深度优化服务流程、优化政务服务数字人、提升审查要点知识库、夯实“021”智能帮办服务体系、深化电子证照归集和应用能力等5个方面加快“人工智能+政务服务”改革。五是健全科学精准效能调度机制。围绕“好差评”以评促改、夯实数字化运管体系、深化“智慧好办”品牌运营等3个方面加强政务服务全过程管理。六是纵深推进行政审批制度改革。包括推进事项管理、拓展“一业一证”改革、再造建设项目审批流程、便利经营主体登记等4方面工作。七是构建更高质量事中事后监管体系。围绕优化涉企行政检查、创新综合监管模式等方面加强全流程监管。
由区政务服务办牵头建立常态化推进机制，会同各相关部门加快落实“一网通办”及行政审批制度改革工作任务，实施清单管理，逐一明确责任单位，确保责任边界清晰、推进路径明确。同时，将《工作要点》改革任务推进情况纳入“一网通办”年度考核，发挥专项立功竞赛正向激励作用，形成以考核促提升、以评价促改革的良性循环。