《宝山区区管及以下河湖及其管理范围的规定（征求意见稿）》及起草说明_公众参与-草案及解读

为建设维护本区河道安全、健康、美丽、幸福，保障防洪除涝，改善城乡水环境，切实发挥综合功能，根据《上海市河道管理条例》的规定，现就本区区管及以下河湖及其管理范围作如下规定：

一、宝山区有区管河道17条，分别是荻泾、杨盛河、宝钢护厂河、马路河、沙浦、湄浦、北泗塘、顾泾、新川沙河、西走马塘、西随塘河、西弥浦、沈师浜、界泾、杨泾、机场围场河、小吉浦。镇管河道118条，村级河道686条，其它河道和其它湖泊85条。

二、区管及以下河湖的管理范围包括水域和陆域两部分。水域是指河道两岸河口线之间的全部区域。其中区管、镇管河道陆域是指沿河口线两侧各外延大于等于6米的区域，包括堤防、防汛墙、防汛通道、护堤地等，具体位置将通过虚拟界桩进行明确（详见附件，宝山区区管、镇管河道管理范围明细表）；村级河道、其他河道及其他湖泊管理范围按河口线两侧各外延3米的区域执行。

三、各级河道的治理、保护、利用及其相关的管理活动，按照《上海市河道管理条例》的有关规定执行。区管河道涉及航道，以及部分河道两侧涉及城市道路的，应当符合相关规定。

四、宝山区水务局是本区区管河道的主管部门，由宝山区水利管理所负责日常监督管理。各镇、街道是本区镇管及以下河湖的主管部门，由各镇、街道对所在区域内河湖行使日常监督管理。

五、本规定自2025年XX月XX日起施行，有效期至2030年XX月XX日止。

附件：宝山区区管、镇管河湖管理范围明细表

上海市宝山区水务局

2025年XX月XX日

附件

宝山区区管、镇管河湖管理范围明细表

序号	编码	名称	等级	所在镇	长度（Km）	河道两侧陆域管理范围（m）
1	BS46	荻泾	区管	顾村镇、罗店镇、罗泾镇	20.20	6
2	BS50	杨盛河	区管	罗泾镇、杨行镇、月浦镇	15.59	6
3	BS52	宝钢护厂河	区管	月浦镇	17.86	6
4	BS53	马路河	区管	罗店镇、杨行镇、友谊路街道、月浦镇	13.96	6
5	BS17	沙浦	区管	顾村镇、杨行镇	13.96	6
6	BS14	湄浦	区管	顾村镇、罗店镇、杨行镇	10.16	6
7	BS48	北泗塘	区管	吴淞街道、杨行镇、友谊路街道、月浦镇	5.94	6
8	BS51	顾泾	区管	罗店镇、罗泾镇、月浦镇	8.81	6
9	BS16	新川沙河	区管	罗泾镇	5.26	6
10	BS20	西走马塘	区管	大场镇	6.69	6
11	BS49	西随塘河	区管	罗泾镇、月浦镇	7.87	6
12	BS15	西弥浦	区管	大场镇、庙行镇	4.39	6
13	BS47	沈师浜	区管	杨行镇	3.69	6
14	BS18	宝嘉界泾	区管	罗店镇、罗泾镇	10.87	6
15	BS19	宝嘉杨泾	区管	顾村镇、罗店镇	9.85	6
16	BS747	机场围场河	区管	大场镇、庙行镇	6.81	6
17	BS21	小吉浦	区管	高境镇、淞南镇	3.65	6
18	YP16	经一河	镇管	高境镇	0.40	6
19	BS117	新走马塘	镇管	大场镇	0.22	6
20	BS774	南老蕰藻浜	镇管	大场镇	2.69	6
21	BS92	葑村塘	镇管	大场镇	4.64	6
22	JD134	中槎浦	镇管	大场镇	0.26	6
23	BS744	龙珠江	镇管	大场镇	2.52	6
24	BS278	大场汇丰河	镇管	大场镇	1.76	6
25	BS115	长浜	镇管	大场镇	1.90	6
26	BS72	陈家江	镇管	大场镇	2.09	6
27	BS582	大场朱家浜	镇管	大场镇	0.48	6
28	BSw50	涵青河	镇管	大场镇	0.54	6
29	PT38	横港河	镇管	大场镇	0.50	6
30	BSw58	地铁1号河	镇管	大场镇	0.68	6
31	BSw59	地铁2号河	镇管	大场镇	0.42	6
32	BS71	鹅蛋浦	镇管	大场镇、顾村镇	2.71	6
33	BS76	大场红光河	镇管	大场镇、顾村镇	0.44	6
34	JA10	夏长浦	镇管	大场镇	1.01	6
35	JA11	先锋河	镇管	大场镇	0.03	6
36	BS98	淞南向阳河	镇管	淞南镇	1.10	6
37	BS101	大周浜	镇管	淞南镇	0.97	6
38	BS239	丁陈河	镇管	淞南镇	0.95	6
39	BS105	长漕浜	镇管	淞南镇	0.27	6
40	BS96	段浦	镇管	庙行镇	1.02	6
41	BS103	泥城港	镇管	庙行镇	1.04	6
42	BS747-1	康家围场河	镇管	大场镇、庙行镇	0.86	6
43	BS87	刘中河	镇管	顾村镇	4.65	6
44	BS93	周家新浜	镇管	顾村镇	3.99	6
45	BS757	白荡河	镇管	顾村镇	3.76	6
46	BS81	孟泗泾	镇管	顾村镇	3.46	6
47	BS77	苏家浜	镇管	顾村镇	1.94	6
48	BS91	朱家弄河	镇管	顾村镇	1.96	6
49	BS113	跃进新河	镇管	顾村镇	2.23	6
50	BS73	顾荻泾	镇管	顾村镇	1.40	6
51	BS111	盛宅浜	镇管	顾村镇	1.46	6
52	BS110	黄狼泾	镇管	顾村镇	1.15	6
53	BS95	黄杨树河	镇管	顾村镇	0.79	6
54	BS90	白堰河	镇管	顾村镇、罗店镇	2.69	6
55	BS17-1	南山河	镇管	顾村镇	0.32	6
56	JD262	老蕰藻浜	镇管	顾村镇	0.15	6
57	BSw88	第二塘	镇管	顾村镇	0.17	6
58	BS17-2	绿带2号河	镇管	顾村镇	0.58	6
59	18新增BS017	支五河	镇管	顾村镇	0.46	6
60	18新增BS019	周家浜支河	镇管	顾村镇	0.77	6
61	BS643	吴家新河	镇管	顾村镇	1.03	6
62	BS109	南黄泥塘	镇管	杨行镇	3.46	6
63	BS99	何家浜	镇管	杨行镇	2.41	6
64	BS100	东西浅弄河	镇管	杨行镇	2.25	6
65	BS114	万石港	镇管	杨行镇	3.22	6
66	BS102	庵木港	镇管	杨行镇	2.43	6
67	BS97	北黄泥塘	镇管	杨行镇	2.28	6
68	BS112	西六里塘	镇管	杨行镇	2.11	6
69	BS107	新沙浦	镇管	杨行镇	1.94	6
70	BS108	东六里塘	镇管	杨行镇	1.69	6
71	BS106	杨行长浜	镇管	杨行镇	0.96	6
72	BS104	桃园港	镇管	顾村镇、杨行镇	2.37	6
73	BS82	月杨河	镇管	杨行镇、月浦镇	2.06	6
74	BS74	浏功浜	镇管	月浦镇	2.49	6
75	BS68	张泾	镇管	月浦镇	2.36	6
76	BS80	老练祁河	镇管	月浦镇	1.09	6
77	BS65	蒋浜	镇管	月浦镇	0.77	6
78	BS69	南大练河	镇管	月浦镇	0.54	6
79	BS247	夹浜	镇管	月浦镇	0.42	6
80	BS541	北大练河	镇管	罗泾镇、月浦镇	0.68	6
81	BS78	五岳河	镇管	罗泾镇、月浦镇	3.84	6
82	BS60	大沥江	镇管	罗泾镇、月浦镇	2.36	6
83	BS61	陈川河	镇管	月浦镇	1.55	6
84	BS756	月浦塘	镇管	罗店镇、月浦镇	4.06	6
85	BS79	大川沙河	镇管	月浦镇、罗店镇、罗泾镇	4.49	6
86	BS89	罗南长浜	镇管	罗店镇	3.91	6
87	BS84	池沟	镇管	罗店镇	4.41	6
88	BS83	祁北河	镇管	罗店镇	4.96	6
89	BS86	陶浜	镇管	罗店镇	3.10	6
90	BS219	大居李家泾	镇管	罗店镇	2.26	6
91	BS18XZ16	美兰湖李家泾	镇管	罗店镇	0.96	6
92	BS66	罗新河	镇管	罗店镇	3.82	6
93	BS70	小练祁河	镇管	罗店镇	3.52	6
94	BS88	西张茜泾	镇管	罗店镇	2.78	6
95	BS664	顾家宅沟	镇管	罗店镇	1.48	6
96	BS94	罗店团结河	镇管	罗店镇	2.14	6
97	BS578	老顾泾	镇管	罗店镇	1.15	6
98	BS224	塘汇河	镇管	罗店镇	1.76	6
99	BS311	张士杨树沟	镇管	罗店镇	0.97	6
100	BS663	南泾	镇管	罗店镇	1.17	6
101	BS759	老荻泾	镇管	罗店镇	0.94	6
102	BS134	罗店市河	镇管	罗店镇	1.11	10
103	BS231	东朱河	镇管	罗店镇	0.81	6
104	BS376	直北流河	镇管	罗店镇	1.09	6
105	BS347	老马路河	镇管	罗店镇	0.80	6
106	BS348	罗店黄泥泾	镇管	罗店镇	0.59	6
107	BS769	果园北河	镇管	罗店镇	0.47	6
108	BShp28-2	中华园景观河	镇管	罗店镇	0.35	6
109	BShp23-1	美沪河	镇管	罗店镇	0.21	6
110	新增1857	琥珀臻园河	镇管	罗店镇	0.18	6
111	BShp28-1	文化中心河	镇管	罗店镇	0.26	6
112	BSw1033	杨树沟	镇管	罗店镇	2.57	6
113	BSw1010	罗南河	镇管	罗店镇	1.70	6
114	BSw1016	南泾河	镇管	罗店镇	1.48	6
115	BSw100	蒋茜浜	镇管	罗店镇	1.79	6
116	BSw104	果园河	镇管	罗店镇	0.32	6
117	BS67	种子场河	镇管	罗店镇	3.70	6
118	BS85	东张茜泾	镇管	顾村镇、罗店镇	2.25	6
119	BS63	罗北河	镇管	罗泾镇	4.73	6
120	BS62	小川沙河	镇管	罗泾镇	5.13	6
121	BS23	北新塘	镇管	罗泾镇	4.07	6
122	BS22	罗泾大理港	镇管	罗泾镇	3.11	6
123	BS58	谢家浜	镇管	罗泾镇	2.95	6
124	BS57	南毛家塘	镇管	罗泾镇	3.09	6
125	BS56	毛塘河	镇管	罗泾镇	2.19	6
126	BS59	张家塘	镇管	罗泾镇	1.95	6
127	BS64	南潮塘	镇管	罗泾镇	1.55	6
128	BS116	罗泾张浦塘	镇管	罗泾镇	0.83	6
129	BS54	花红河	镇管	罗泾镇	1.15	6
130	BS604	永宁塘	镇管	罗泾镇	1.19	6
131	BS55	陶家河	镇管	罗泾镇	1.02	6
132	BSw256	北西随塘河	镇管	罗泾镇	0.27	6
133	JD133	蒲华塘	镇管	罗泾镇	0.20	6
134	BS437	浦钢护厂河	镇管	罗泾镇、月浦镇	7.17	6
135	BSw14	香岛原墅河	镇管	罗店镇	0.75	6

关于《宝山区区管及以下河湖及其管理范围的规定》的起草说明

一、起草背景

依法依规划定河湖管理范围，明确河湖管控边界，是防洪法、河道管理条例等法律法规做出的明确规定，是加强河湖管理保护的基础性工作，是全面推行河湖长制的重要任务。前期，宝山区水务局按照水利部、上海市水务局工作部署，牵头制订的《宝山区区管及以下河湖及其管理范围的规定》经宝山区人民政府同意，于2019年12月27日以《上海市宝山区人民政府关于批转区水务局制订的《宝山区区管及以下河湖及其管理范围的规定》的通知》（宝府规〔2019〕3号）（以下简称《规定》）公开发布，为加强本区河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益提供了法律依据。

根据本市行政规范性文件要求，《规定》有效期为5年，已于2025年1月24日到期。现根据现状情况变化，拟对《规定》进行了修订并重新发布。

二、划界原则和主要内容

《规定》此次修订管理范围按照上一轮划定原则：（1）市、区管河湖的陆域管理范围为两岸河口线各向外延伸不小于6米的区域；（乡）镇、村级河湖各区按实际情况进行确定。（2）已确权的河湖，管理范围原则上不小于确权范围；有防汛通道的原则上不小于防汛通道。（3）河湖管理范围原则上不小于河湖管理部门的实际养护范围。（4）法规已明确管理范围的河湖，从其规定。此外参考水利部关于《河湖管理范围划定技术规范（征求意见稿）》中关于平原河网地区河段管理范围划定方法，即根据管理需要宜采用上开口线外延一定距离划定管理范围线。

《规定》此次修订主要内容逻辑未做调整，明确了管理对象、管理范围、监督和管理部门和其他管理活动。一是明确了管理对象。宝山区现有区管河道17条，分别是荻泾、杨盛河、宝钢护厂河、马路河、沙浦、湄浦、北泗塘、顾泾、新川沙河、西走马塘、西随塘河、西弥浦、沈师浜、界泾、杨泾、机场围场河、小吉浦。镇管河道118条，村级河道686条，其它河道和其它湖泊85条。二是明确了管理范围。区管及以下河湖的管理范围包括水域和陆域两部分。水域是指河道两岸河口线之间的全部区域。其中区管、镇管河道陆域是指沿河口线两侧各外延大于等于6米的区域，包括堤防、防汛墙、防汛通道、护堤地等，具体位置将通过虚拟界桩进行明确；村级河道、其他河道及其他湖泊管理范围按河口线两侧各外延3米的区域执行。三是明确了管理部门。宝山区水务局是本区区管河道的主管部门，由宝山区水利管理所负责日常监督管理。各镇、街道是本区镇管及以下河湖的主管部门，由各镇、街道对所在区域内河湖行使日常监督管理。四是明确了其他管理活动要求。各级河道的治理、保护、利用及其相关的管理活动，按照《上海市河道管理条例》的有关规定执行。区管河道涉及航道，以及部分河道两侧涉及城市道路的，应当符合相关规定。

三、主要调整部分

一是调整河道明细。根据《上海市2024年河湖公报》，对部分河道长度等基础信息进行调整，同时结合水系变化，对村级、其他河湖数量进行更新，村级河道从原来735条修改为686条，其他河湖从原来80条修改为85条。二是调整单位职能。根据区委机构改革精神，园区不再承担河湖管理职能，将园区日常监管责任删除。三是规范表述。根据上海市水务局关于《本市市管河道及其管理范围的规定》以及水利部关于《河湖管理范围划定技术规范（征求意见稿）》关于陆域部分规范性表述，将原来“陆域是指沿河口线两侧各外延≥6米的区域，包括防汛墙、防汛通道等”修改为“陆域是指沿河口线两侧各外延大于等于6米的区域，包括堤防、防汛墙、防汛通道、护堤地等”。

四、起草过程

本《规定》（征求意见稿）拟征求相关部门意见，并同步通过宝山区人民政府以及宝山区水务局微信公众号向社会公开征求意见，后续汇总各方意见后研究采纳。

《宝山区区管及以下河湖及其管理范围的规定（征求意见稿）》及起草说明

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