各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
2006年是全面贯彻党的十六届五中全会精神和实施“十一五”规划的开局之年，也是我区实现“五年大变样”目标的关键之年。确保防汛安全、保持社会稳定，促进我区社会发展的责任重大。从6月份开始，上海又将进入一年一度的汛期。未雨绸缪、提前准备做好各项防汛保障工作，是安度汛期的有力保证。各单位、各部门和各级领导都必须以高度的政治责任感和使命感，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足“防大汛、抗大灾”的原则，全面落实各项防汛防台措施，进一步完善防汛保安体系，精心准备、主动预防，使我区的防汛防台工作再上新台阶。
现结合我区实际情况，就做好今年防汛防台工作通知如下：
一、认清形势，牢固树立“防大汛、抗大灾”的忧患意识
我区所处的滨江临海的地理位置、所面临的气候情况和上游地区不断变化的情况决定了我区易遭台风、高潮、洪水等灾害的影响。随着近几年宝山区经济的不断发展，人民群众对防汛工作的要求也越来越高，任何地方都淹不得，也淹不起；任何工作的疏忽都会带来严重的损失。因此，防汛形势的严峻性、任务的艰巨性迫使我们各级政府必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备。
随着近年来各级政府和有关单位的不断努力，我区的防汛抗灾能力不断增强。特别是2005年我区成功抵御了“麦莎”、“卡努”台风严重影响，使损失降低到最低限度，安度汛期。但应看到，我区目前的防汛能力和防汛工作尚存在一些不足。主要表现在以下三方面。一是有些防汛基础设施标准不高，有些防汛设施严重老化。二是我区市政基础设施较薄弱，配套不完善，尤其是城郊结合部防汛排涝的能力不强。现有水系对排涝防洪的调蓄功能比较弱。三是镇、村、居住小区等基层组织的防汛责任制还有待完善，个别单位的防汛工作水平尚需进一步提高。
因此，各单位、各部门和各级领导必须要有忧患意识和风险意识，任何时候都要“如履薄冰、如临深渊”地去落实好防汛防台的每一项工作。
二、深入推行“三个转变”的指导思想，扎实开展各项防汛工作，推进防汛工作系统化和规范化建设
今年的防汛工作要进一步落实市防汛指挥部提出的防汛工作“三个转变”指导思想，即防洪除涝指导思想从以堵、泄为主，转变到堵、疏结合，蓄、泄并存，重点搞好疏导和调蓄上来；防汛基础设施建设从以工程建设为主，转变到重点建设包括防洪工程在内的防汛指挥、设施管理、防汛信息等系统和应急预案、防汛灾害保险、灾后重建等为主要内容的防汛减灾体系上来；防汛防台工作从以汛期为主,转变到汛期与非汛期并重，重点抓好日常防汛减灾体系的建设和完善上来。这是我们现阶段开展防汛工作的出发点和落脚点，必须认真加以贯彻落实，加强防汛工作的系统化和规范化建设，从“测、报、防、抗、救、援”六个方面全面提高我区的防汛能力，在防汛工作上确保区委提出的“五年大变样”目标的实现。
三、加强防汛工程设施建设和管理,确保发挥应有的防汛效益
防汛王程是防汛防台的重要保障。各防汛设施工程相关单位要在汛前抓紧防汛工程建设，进一步提高防御能力。当前尤其是要抓紧做好海塘岁修工程、病危水闸翻建工程和防汛墙加高加固及维修段工程建设。要抓好河道综合整治工程，加快在建防汛设施建设进度，确保按时竣工发挥效益。各职能部门要加强监控，进一步提高工程建设管理水平和工程质量，按节点目标，全面完成建设任务。各单位、各部门和有关企业要大力支持，密切配合，确保防汛工作的顺利进行。同时，各施工单位要抓好施工安全，杜绝安全事故的发生。
四、进一步修编完善防汛预案,抓好预案的落实工作
各防汛责任相关单位均应按照市防汛指挥部提出的四级应急响应机制和宝山区突发公共事件应急预案的编制要求，及早启动编制工作，从组织机构、预防和预警、应急响应、后期处置、保障措施、监督检查和奖惩等各方面对以前的预案进行充实和规范，进一步完善防汛预案。要形成区防汛防台专项预案、各镇、街道防汛防台应急预案、各部门防汛防台预案和各基层单元防汛防台应急预案等一整套预案体系。在预案的内容上要充分吸取近几年来我区防汛工作中的经验教训，尤其是2005年抗击“麦莎”、“卡努”台风中的宝贵经验，进一步增强针对性和可操作性。
各单位要在预案的基础上，在汛前狠抓预案的落实和执行。重点要抓好防汛物资的储备和防汛责任制的落实。对建成时间早、排水能力差的居住区、部分民营企业和小工厂及易积水地区，管理单位要增加强排设备，按标准进行相应防汛物资的储备。
五、加强组织领导和队伍建设，进一步提高防汛抢险的快速反应能力
防汛应急抢险是一项综合性的工作，需要社会多方面力量协同作战，共同配合。各镇、街道和防汛责任部门及重要企业、工厂等都应该落实属地化管理的防汛责任。一方面，要加强本单位的机构建设和组织领导，进一步建立健全防汛责任制，加强业务培训，提高本部门的防汛组织能力和业务水平。另一方面要组建社会性的防汛抢险队伍，增强在汛期发生突发灾害时的自救能力。本区水务、市容、电力、房地、绿化、公路养护等与防汛应急抢险关联大的责任部门均应组建防汛抢险专业队伍。各单位要按照平战结合、条块结合的原则，加强抢险队伍的管理和建设，不断提高抢险队伍的实战能力和抢险业务水平。
人民解放军、武警部队一直是防汛抢险的重要突击力量，各单位和有关部门要继续加强和部队的联系，真正做到军民联防，共同做好防汛防台工作。
六、进一步加强防汛检查，消除隐患,确保备项防汛措施落到实处
各单位、各部门要始终贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照抓早、抓紧、抓好、抓落实的要求，充分抓好各项准备工作，在防汛检查中真正按照“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”的“五不放过”的要求，对所属地区的第一线防汛设施（包括防汛墙、海塘、江堤、泵站、水闸、下水道等），各类道路、居住区易积水点，各类广告牌、玻璃幕墙等高空设施等重点部位进行地毯式检查，针对薄弱环节及时整改。对市政、建筑等建设工地，所有施工单位都要加强文明施工管理，检查落实防汛排水措施，把周围地区排水的影响减少到最低程度，有关主管部门要随时督促检查，坚决杜绝人为因素造成的严重积水，一旦发生此类问题,要从严查处。
七、进一步加强防汛信息化建设，确保信息畅通。
保持信息渠道畅通，全面、准确、及时地收集、报送各类防汛信息，做好防汛应急决策、指挥调度的重要依据。各单位都要切实做好防汛信息工作，进一步健全防汛管理组织网络，进一步完善信息上报制度，利用防汛信息网实现信息互联互通，通过信息化工作来推动防汛管理的现代化，为各级领导当好防汛工作的参谋和助手。
各单位、各部门均要根据本通知精神，及时组织对本辖区、本系统、本单位内的防汛防台工作进行一次全面检查和部署，并于5月10日前把检查部署的情况、防汛防台预案以及调整后的防汛工作领导机构书面报区防汛指挥部办公室(密山路10号)。 主题词：防汛 防台 通知
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