陆伟群代表：
您好！首先感谢您对我们工作的支持。您在区九届人大四次会议上提出的“关于对2000年左右建造的商品房小区实施更新改造增加财政资金补贴的建议”的书面意见，我局已收悉。现将有关办理情况汇报如下：
一、中艺花园基本情况
中艺花园小区于2003年竣工的商品房小区，该小区位于上海市宝山区友谊路街道宝东路888弄，共有13幢住宅约6.79万平方米，其中高层3幢约2.46万平方米，多层10幢约3.73万平方米，公建配套约0.6万平方米，居民户数约461户。
二、我区住宅小区基本情况
目前我区共有833个住宅小区约7366万㎡。2000年前老旧小区共352个，建筑面积约2166万平方米，其中售后房、直管房以及混合型小区等约1719.68万平方米，老旧商品房约446.32万平方米。自2000年起我区开始实施住宅修缮工作，结合市、区工作要求，历经六个阶段逐年推进（原则上按照8-10年的修缮周期，根据轻重缓急的顺序安排），至2023年底已完成老旧小区修缮改造约2203万平方米，即：通过20余年时间基本完成一轮老旧小区的改造。
三、改造工作范围
根据市级旧住房更新改造相关文件，本市旧住房更新改造范围主要包括2000年底前建成，使用功能不完善、配套设施不健全、群众改造意愿迫切的老旧小区。
四、目前我区住宅修缮项目相关流程及补贴标准
老旧小区的业主如需进行整治，先向其所在小区业委会或居委会反映，业委会或居委会经征询小区业主意见同意后上报所在街镇，区房管局根据各街镇按照轻重缓急上报的改造计划，统筹全区情况，在区城市维护安排年度资金预算以及落实匹配资金的情况下，明确住宅修缮年度计划。目前，我区住宅修缮工程的改造方式主要为屋面及相关设施改造，实施单价为300元/㎡，街道范围内出资比例为区财政90%，业主匹配资金10%，镇域范围内出资比例为区财政50%，镇财政40%，业主匹配资金10%。拟实施的项目有屋面平改坡、外墙粉刷、内墙粉刷、共用部位修理等。在修缮工程正式实施前，结合居民的日常生活需求，针对居民迫切需要解决的“急难愁”问题，由实施单位会同业委会或居委会、物业公司、设计单位、监理单位等共同确认具体的修缮项目，并将修缮方案在小区进行公示，获得三分之二以上通过后方可实施。
五、今年住宅修缮项目进展情况
根据区政府要求，今年住宅修缮项目主要以存在严重安全隐患、结合环境美化工程、提升城市品质以及修缮周期内未实施过的小区为主，根据各街镇梳理及上报情况，区房管局结合房屋损坏程度、房屋性质等因素，按照轻重缓急的顺序拟安排实施住宅修缮项目24个小区（9个售后房或直管房小区+15个部队小区）约47万平方米，主要实施屋面平改坡（坡改坡）、外墙粉刷、共用部位修理、绿化补种等。现已列入城维资金计划，目前正在逐个编制立项报告，预计今年三季度开工。
六、老旧电梯更新改造相关工作
区市场局按照《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见（沪府办[2015]3号）》、《上海市加强住宅小区综合治理三年工作计划（沪府办[2015]13号）》，结合自身工作职责，自2015起逐年推进宝山区住宅小区老旧电梯安全评估工作。具体做法：一是每年将老旧住宅小区电梯安全评估工作纳入年度特种设备重点工作，制定评估计划；二是上一年年末排摸、梳理区内住宅小区电梯投入使用年份，结合市、区两级具体工作要求确定下一年参与评估的电梯清单，三是积极协调区财政局，将评估费用纳入下个年度工作预算，确保落实专项工作经费；四是在落实专项经费的前提下，按照规定程序开展评估机构的公开招标，由中标的机构开展现场安全评估，形成评估报告；五是每年评估完成后，区市场局将评估机构出具的报告移交区房管部门，由其牵头开展后续电梯的更新、改造或大修。截至2023年底，已累计完成3149台投入使用满15年及以上的老旧住宅小区电梯安全评估工作，累计使用财政经费1574.5万元。
在开展安全评估的同时，区市场局也在日常工作中持续加大对老旧小区电梯的安全监管：一是每年加大对电梯安全宣传的力度，分区域召开电梯安全警示教育会议，督促物业及电梯维保单位严格落实各自的安全主体责任。同时，在每年“安全生产月”时积极参与区安全生产宣传活动，向百姓发放电梯安全乘用宣传册，普及安全乘梯的常识；二是积极开展电梯现场监督抽查。在各大节假日或重要活动前开展专项检查，做好对住宅小区电梯（尤其是老旧住宅小区电梯）制动器的全面排查，并对发现的安全隐患及时予以消除；三是每年夏季开展急响应能力开展飞行检查。由监管人员拨打电梯轿厢内预留的应急电话或使用报警装置，核查电梯安全管理部门是否在接到被困报警后5分钟内通知相关维保单位，并核查维保单位是否在接报后30分钟内赶到现场。
2017年至2020年，我区已对经区市场监管局安全评估的老旧电梯采用以业主为主体，政府给予一定补贴的方式进行了改造，取得了较好的成效，居民的满意度和获得感有效提升。为消除我区老旧住宅小区电梯的安全使用隐患，保障居民乘用电梯安全，区房管局根据各老旧小区的电梯安全评估结论及整改要求，会同区市场监管局指导、督促各相关街镇推动辖区内符合条件的小区进行电梯修理、改造和更新工作。2017-2020年区房管局已牵头完成433台已评估电梯的修理、改造和更新工作。主要分布在友谊、吴淞、淞南、张庙、大场、高境、杨行、月浦等街镇。
结合我区老旧电梯总量、住宅小区性质及相关费用等因素，每台电梯的政府补贴资金为单台电梯修理改造更新总价的50%。实行政府补贴资金最高限额，单台电梯最高限额为修理5万/台、改造10万/台、更新12万/台。政府补贴资金部分由区、镇两级财政各承担50%（街道政府补贴资金全部由区级财政承担），其余资金由住宅小区维修资金中列支，实际补贴费用根据审计结果按实结算。但自2021年开始，补贴政策暂停。
七、垃圾厢房改造规划相关建议
关于改造规划，规划建造永久性垃圾箱房，将突破原有小区容积率要求，实际落实中存在困难。建议考虑适当增设装配式垃圾箱房，根据小区居民实际需求确定设置点位，既方便了居民投放，也避免了突破小区原有建筑面积指标。
八、修剪树枝相关建议
居住小区高大树木遮挡底楼居民采光问题较为普遍，经了解主要是高大树木修剪的经费在业务会与物业公司签订合同之外，修剪的树木经费需另外支付，且费用较高，造成高大树木修剪时间间隔过长，高层居民与底楼居民对高大树木修剪的认知不同、对采光的需求不同，因此高层与底楼居民对高大树木修剪的意见不统一。
根据沪绿容【2021】414号关于进一步规范居住区树木修剪的通知、沪绿容规【2023】1号《上海市居住区绿化调整实施办法》和沪绿容【2023】249号《上海市居住区绿化调整技术规范》的要求，树木生长影响业主（或房屋使用人）居室采光、通风、安全的、业主或房屋使用人可向业委会（没有成立业委会的可由相应居民委员会代履行）提出修剪请求。
九、下一步计划
为提升老旧小区运行安全水平和居住环境品质，延长住房使用寿命，提高使用效能，建立安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的居住小区。下一步，将根据区城维资金年度安排以及街镇、业主落实匹配资金的情况对2000年底前建成的建筑结构较差、使用功能不完善、配套设施不健全、群众改造意愿迫切，且符合改造要求的老旧小区逐年逐批安排住宅修缮计划。重点是对存在安全隐患的2000年前的非商品房小区进行住宅修缮。