一、决策背景
国家战略要求：根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，2025年是全面启动“十五五”（2026-2030）规划实施的关键筹备年，要求基层政府提前开展规划衔接。
区域发展需求：吴淞街道作为宝山区“北转型”核心承载区，需通过“十五五”规划明确城市更新、产业升级等重点任务，响应上海市"五大新城"战略部署。
法定程序要求：依据《上海市重大行政决策程序规定》，涉及全局性、长期性的发展规划须纳入街道重大事项决策范畴，履行公众参与、专家论证等程序。
二、必要性分析
破解当前瓶颈：辖区存在老旧小区改造滞后、滨江空间开发不足等短板，需通过规划系统性解决。
抢抓政策窗口：市级"科创中心主阵地"建设资金将优先支持纳入区级规划的项目。
凝聚社会共识：提前启动规划有助于广泛吸纳企业、居民意见，避免后期实施阻力。
三、决策依据
《上海市重大行政决策程序规定》
《重大行政决策工作规范》
《宝山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》中期评估报告
