根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年4月，我局组织开展《宝山区区管及以下河道及其管理范围的规定（征求意见稿）》专家论证活动（以下简称《规定》）。现将有关情况报告如下：
一、专家论证形式及专家名单
本次专家论证主要通过书面论证方式，邀请市水利管理事务中心、市水务局行政服务中心以及水利行业相关专家，共收到相关意见和建议7条。
卢智灵，市水利管理事务中心高工
范春英，市水务局行政服务中心高工
徐福军，上海浦河工程设计有限公司技术委员会常务副主任兼总工程师
二、事项的论证意见
（一）必要性
专家一致认为，依法依规划定河湖管理范围，明确河湖管控边界，是防洪法、河道管理条例等法律法规做出的明确规定，是加强河湖管理保护的基础性工作，是全面推行河湖长制的重要任务。前期编制的《规定》文件已到期，现根据实际情况进行修订很有必要。
（二）可行性
专家一致认为，《规定》沿用了2019年的河湖管理范围划定原则，并参照了《关于本市市管河道及其管理范围的规定》（沪府办规〔2023〕5号）和水利部关于《河湖管理范围划定技术规范（征求意见稿）》中关于平原河网地区河段管理范围划定方法，技术路线正确，内容完整。
（三）科学性
前期编制的《上海市宝山区人民政府关于批转区水务局制订的<宝山区区管及以下河道及其管理范围的规定>的通知》（宝府规〔2019〕3号），为加强宝山区河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益提供了法律依据，此次根据实际情况变化，对部分内容进行调整，同时广泛征求专家、市局行业管理单位、各街镇以及社会公众意见，划定原则体系科学，责任分工明确，兼具宏观性和可操作性。
（四）可能面临的风险或者问题
专家一致认为，《建设纲要》对社会稳定、公共安全、生态环境基本没有风险或者问题。
三、修改意见
专家提出如下建议：
1. 规范表述，调整“《上海市2024年河湖公报》”为“《2024上海市河道（湖泊）报告》”，调整“其他河道和其他湖泊”为“其他河道”，采纳并已调整。
2. 补充说明，补充说明区管、镇管及村级河道、其他河道变化的原因及区别，采纳并补充了近年河道明细、水面积变化情况说明。
3. 统一表述，统一文中河道（湖泊）表述，采纳并已调整。
4. 补充河口线界定标准，采纳并在说明文件中补充有无堤防河口线界定标准。
5. 河道明细补充河湖起讫位置，长度建议保留至米，部分采纳，按照市级发布河湖明细格式，未补充河湖起讫位置，但河道长度单位调整为米。
6. 建议调整用词，采纳并调整表述。
7. 起草说明补充专用岸段管理范围确定原则，不采纳，此次修订《规定》划界原则为一般性原则和相关要求，用于保障河道安全、堤防稳定，不涉及专用岸段特殊保护情况，实际工作中可采取一事一议原则落实管理要求。
根据相关专家意见和建议，主要对一些规范性表述和情况说明进行了补充，总体上专家一致认为《规定》划定方法和技术路线正确、管理部门和工作要求清晰，符合相关政策管理要求。
宝山区水务局
2025年5月8日