（二Ｏ一三年二月六日）
宝府〔2013〕2号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
现将《2013年区政府重点工作安排》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知
2013年区政府重点工作安排
2013年是全面深入学习贯彻党的十八大精神的重要一年，是全力推进宝山“十二五”发展的关键一年。2013年政府工作要更加注重在空间布局优化、功能效益提升中深化调整转型，更加注重在以人为本、服务民生中改善民生，更加注重在创新体制机制、推进法治建设中加强社会管理，更加注重在生态、生活、生产的协调发展中建设美丽家园，更加注重在尽责履职、改革创新中提升政府服务管理的能力和水平，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入学习贯彻党的十八大精神，根据中央经济工作会议、市委、市政府和区委的总体部署，坚持创新驱动、转型发展总方针，以提高经济增长质量和效益为中心，围绕“建设全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区，率先基本实现城乡一体化”总目标，贯彻“经济发展好、民生保障好、社会管理好、文化建设好、生态改善好”总要求，稳中求进，攻坚克难，开拓创新，更加奋发有为地推进现代化滨江新区建设。
2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：在提高质量效益基础上，区增加值可比增长8%，区地方财政收入与经济保持同步增长，社会消费品零售总额同比增长12%，固定资产投资总额完成350亿元，单位增加值综合能耗下降4%。城乡居民家庭人均可支配收入同比增长10%以上。城镇登记失业人数控制在3.01万人以内。
根据区委2013年度工作要点和《政府工作报告》对2013年政府工作的整体安排，结合对区“两会”期间人大代表议案、书面意见和政协提案的梳理吸纳，结合政府为民实事项目，在认真做好各项常规性工作的同时，要进一步突出重点地区、重要任务、重大项目，抓好承接发展，抓好突破深化，抓好点面联动，抓好具体落实。按照区政府领导分工，区长主持政府全面工作，对各项工作负总责；各位副区长、副巡视员按分工分别牵头组织推进（按照责任分解到单位、落实到人的工作推进原则，就各项重点工作的责任单位、责任人和配合单位同时予以明确。详见附件《2013年区政府重点工作具体分解表》）。
一、深化完善规划体系，加快建设美丽家园。
总体要求：呼应上海城市结构和功能布局的新变化，结合区域总体规划和“十二五”发展规划，对接优化、科学布局、盘整资源、完善功能，为加快转型发展抢机遇、聚优势、引项目，进一步汇聚发展共识、引领发展实践、规范推进项目、提升发展质量。
（一）以规划促进空间结构再优化。对接上海城市结构和功能布局的新变化，借助上海城市南北发展轴线的综合带动，坚持规划引领，深化完善规划体系。优化“一带、两轴、三分区”区域总体规划，落实“十二五”发展规划，完善发展战略、空间网络、组团布局、功能分工，整体提高空间利用效率，深化产业转型、城市转型、生态改善的协调并进。聚焦转型发展的重大载体，研究完善开发管理机制及相应的配套政策。
由汪泓区长总牵头，相关副区长、副巡视员按分工协调推进。
（二）以规划促进城市功能再完善。顺应城市能级的提升，系统优化教育、卫生、文化、体育、交通等公共资源的均衡配置。立足南、中、北三分区实际，聚焦重点、组团联动，完善和提升南部道路、排水和电力布局，弥补和加强中部综合功能配套，带动和加快北部公共设施建设，巩固促进城乡互动的发展格局。
由汪泓区长总牵头，陶夏芳、连正华副区长按分工协调推进。
（三）以规划促进产业转型再提升。深化“四规合一”引导机制，聚焦滨江地区、南大地区、轨道交通沿线和一批重点产业园区，强化控详规划编制，优化区域城市设计，深化产城融合发展。推动工业园区特色化发展。加强产业用地二次开发，促进土地节约集约利用，推进土地收储和出让，高质量、高标准地实施调整转型。
由汪泓区长总牵头，夏雨、连正华、秦文波副区长和姚荣民副巡视员按分工协调推进。
（四）以规划促进城市特色再凸现。深化滨江带等重点区域功能研究，集聚吴淞口国际邮轮港、吴淞工业区、张庙一条街、顾村公园等独特资源，汇集百年开埠、邮轮旅游、现代工业、新兴产业、生态景观、国防教育、都市风貌、田园风光等特色元素，完善综合交通枢纽、休闲旅游服务等配套设施，进一步凸现滨江临海、人文深厚、大都市与新农村和谐相融的宝山城市特色。
由汪泓区长总牵头，夏雨、连正华、秦文波副区长按分工协调推进。
二、深化调整转型，不断提高经济发展质量效益。
总体要求：以科技创新为引领、转型发展为动力，加强政策引导，打造功能平台，激发市场主体活力，推动经济转型与城市转型深度融合，进一步增强城市活力、区域经济实力和可持续发展能力。
（五）大力加强创新驱动。坚持以企业为主体，加大政府引导力度，促进体制、机制、技术、管理、政策协同创新。对接一批市高新技术产业化重大专项，争取纳入上海张江国家自主创新示范区。加快建设区域技术创新体系，加大科技成果转化力度，强化知识产权保护，建立大企业、科创企业主导的技术研发创新机制，鼓励一批企业技术集成和模式创新。深化区校、区企合作机制，组织产学研合作项目38个，推进20个专利新产品产业化，创建5个市级、区级企业技术中心，新建1个市级科技企业孵化器。推进国家文化产业示范基地、复旦高新技术产业基地、一批优秀大学科技园区等创新载体与孵化基地的落地建设。
由汪泓区长，夏雨、秦文波副区长牵头推进。
（六）加快推进“633”产业发展。依托“一带三线三园”产业布局，重点发展信息服务、现代商贸、旅游及邮轮服务、专业服务、智能装备、新材料等六大产业，加快培育机器人、移动互联网等新兴产业；重点提升物流、钢贸、加工等三大行业；重点调整低效、污染、危化等三类企业，制定实施集装箱（钢材）堆场产业结构调整三年行动计划，加快落实重点项目调整。
由汪泓区长，夏雨、秦文波副区长牵头推进。
（七）加快现代服务业集聚发展。推进日月光等一批现代服务业项目建设，力争宜家家居、绿地正大缤纷城等26个项目竣工开业。做大做强现代服务业集聚区。加快五大城市综合体建设，优化罗店美兰湖文化旅游度假区，建设罗泾休闲旅游度假区，创建“全国旅游标准化示范区”，打造生态旅游城市。
由汪泓区长，夏雨、连正华副区长牵头推进。
（八）积极发展现代农业。建设罗泾镇花红村1030亩高水平粮田、景瑞农业配送中心二期、超大食用菌生产基地三期等一批项目，让务农兴农增效益、得实惠。
由沈伟民副区长牵头推进。
（九）做优做强宝山工业园区和宝山城市工业园区。完善宝山工业园区功能配套，加强与宝钢罗泾基地联动发展，加快建设新材料、智能装备等战略性新兴产业基地。提升宝山城市工业园区产业能级，重点发展研发销售“两头在沪”企业，加快建设总部经济、科技研发等综合性产业基地。
由秦文波副区长牵头推进。
（十）加快先进制造业项目建设。继续推动项目向园区和产业区块集中，加快康臣特种材料等30个先进制造业项目建设，确保远东阀门等15个项目竣工投产。
由夏雨、秦文波副区长按分工牵头推进。
（十一）大力推进上海机器人产业园建设。加快打造全市智能制造产业基地。
由汪泓区长，夏雨、秦文波副区长牵头推进。
（十二）积极发展平台经济。充分发挥市场配置资源的基础性作用，抓紧建设和提升一批功能性平台，在全市产业发展中抢得先机。加快推进上海国际邮轮配送中心、上海国际酒类贸易中心、上海木材交易中心建设，确保上海大宗商品信息中心投入运营。积极提升金融服务功能，吸引各类金融机构集聚发展，完善区中小微企业融资服务平台，推动企业上市、股权托管、重组并购，促进金融资本与产业资本互动融合。
由夏雨副区长牵头推进。
（十三）进一步加大政策聚焦力度。积极争取国家和市有关部门支持，推进“四个试点区”和邮轮旅游、钢铁服务、移动互联网、电子商务、网络游戏、智能制造等领域重大改革措施的先行先试，促进相关行业集聚发展。完善人才扶持政策和服务体系，实施人才工作重点项目，促进各类人才集聚。加强对“1+9”政策扶持资金的全程管理和绩效评估，加大对效益提升和贡献突出企业的扶持力度。
由汪泓区长总牵头，夏雨、周德勋、秦文波副区长按分工协调推进。
（十四）进一步激发市场主体活力。加强与央企、市属企业战略合作，联手推动调整转型、共赢发展。优化招商引资政策体系、考核办法和推进机制，大力吸引社会投资。积极为各类企业转型发展搭建平台，扶持科技型中小微企业、“专精特新”企业发展。推进农村集体经济组织产权制度改革。加强合作交流和对口支援工作。
由汪泓区长总牵头，夏雨、周德勋、秦文波、朱礼福副区长按分工协调推进。
（十五）进一步深化国资国企改革发展。坚持规划引领，狠抓项目落实，积极拓展主业，不断提升国资国企实力水平。有序扩大国资预算管理，健全经营者考核办法和薪酬分配机制，完善法人治理结构，推进董监事会建设，深化国资监管体系全覆盖。强化经济运行分析，加大资源整合力度，加快转型发展，优化经营管理，做实做强国资国企。
由周德勋副区长牵头推进。
三、加快城乡发展一体化，协调提升城市化水平。
总体要求：进一步深化城乡融合，有效放大城市功能、基础设施、产业发展、生态环境等综合带动效应，不断提升城乡发展一体化的质量和水平。
（十六）加快推进上海北部新城建设。顾村和罗店大型社区在满足入住居民需求的同时，沿沪太路城市发展轴与美兰湖北欧新镇、罗店老镇联动呼应，辐射带动北部地区城镇化和新农村建设，加快建设具有城市综合功能的上海北部新城。依托顾村公园、华山医院北院、轨道交通7号线等功能型项目，深入谋划大型社区组团发展，按照城市级功能配置，布局重大带动项目，统筹内外配套设施建设。
由汪泓区长，连正华副区长牵头推进。
（十七）积极争创“全国小城镇综合改革试点区”，力争举办2013年达沃斯国际小城镇建设论坛。
由汪泓区长总牵头，夏雨副区长协调推进。
（十八）加快罗店镇“一镇四貌”特色建设。全面完成罗店大型社区征收补偿和土地收储，竣工各类保障房70万平方米，开工建设37个市政公建项目，启动建设月罗供水管网等7个外配套项目。推进罗店老镇风貌保护、老小区改造和宝山寺配套公园等项目。整体加快美兰湖北欧新镇、罗店老镇、罗店大型社区、罗南富锦工业小区转型等特色风貌建设。
由汪泓区长总牵头，夏雨、周德勋、连正华副区长按分工协调推进。
（十九）整体推进顾村大型社区后续建设。探索市、区联合收储模式，开展顾村大型社区拓展区8.4平方公里土地收储，推动馨佳园配套设施建设。
由汪泓区长，连正华副区长牵头推进。
（二十）积极推进老镇旧区改造。加快大场老镇二期商业设施等项目建设。抓紧启动顾村老镇改造，有序实施征收补偿。优化完善杨行老镇改造方案。加快吴淞、张庙等地区旧区改造，推进100万平方米小区综合整治。
由汪泓区长，连正华副区长牵头推进。
（二十一）全力推进南大地区综合整治和转型开发。紧紧咬住“三年出形象、五年基本完成”目标，推进南大地区综合整治和转型开发。加快国有企业征收补偿，完成一期集体企业动迁，力争完成一期居（农）民征收补偿。推进二期50公顷绿化工程，启动工学路等4条道路建设，完成12公里河道整治。全面推进动迁安置房建设，力争竣工8万平方米。固化产城融合方案，加快建设生态型城市综合功能区，提升外环以内地区城市化整体水平，带动周边区域调整转型。
由汪泓区长，连正华副区长、姚荣民副巡视员牵头推进。
（二十二）统筹完善区域路网结构。配合G1501越江隧道、S6和S7等市级重大工程建设，推进宝嘉公路等8条区区对接道路建设，加快富长路等区级重大工程建设，为区域客运、货运有序分流创造条件。
由连正华副区长牵头推进。
（二十三）加快优化公交线网，加快解决居民出行“最后一公里”问题。新辟、调整部分公交线路，提高短驳公交线路覆盖面，提升公共交通服务覆盖率。
由连正华副区长牵头推进。
（二十四）加快改善区域道路交通秩序。持续加大重点地区非法客运整治力度。以大型车辆为重点，深化“三个实有”管理。加快区域静态交通规划研究和设施建设。
由杨杰、连正华副区长按分工牵头推进。
（二十五）扎实推进“358、650”指标体系和实事项目。深入推进新农村建设，加大“三农”工作投入力度。加快完善农田水利等基础设施。加大农村环境建设支持力度，实施农村村庄改造898户。加强村级公共服务中心长效管理。
由沈伟民副区长牵头推进。
（二十六）推进“智慧城市”建设。加快光纤到户建设，推进“宝山市民百事通”平台应用，逐步提高公共场所无线上网覆盖率，促进通信设施扩容提升。
由夏雨副区长牵头推进。
（二十七）统筹提升水、电、燃气等公用设施。配合罗泾水厂等建设，推进北部地区家庭燃气内管、南部地区低压电网改造。
由连正华副区长牵头推进。
四、大力推进社会事业发展，着力提高社会保障水平。
总体要求：落实“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，多谋民生之利、多解民生之忧，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让人民过上更好生活。
（二十八）着力办人民满意的教育。进一步细化资源布局，深化教育经费转移支付投入模式，确保教育的投入符合法定增长，积极推进教育改革。强化队伍建设，深化精细管理，优化教育评价，亮化品牌项目，推进教育现代化建设。引进优质教育资源，深化初高中教育联建体建设，开展区“新优质学校”创建，提升基础教育办学水平，让全区每一个孩子学得更好、成长得更好。以“四个优化”为重点，推进学前教育发展。探索职业教育产学研合作、中高职贯通、普职成渗透、职前职后发展的联动机制。加快“全国社区教育示范区” 创建，不断完善终身教育体系。深化“学陶师陶”活动，不断强化教师队伍教书育人的责任感和使命感。
由汪泓区长，陶夏芳副区长牵头推进。
（二十九）扎实推进一批教育重点项目建设。有序实施上海市顾村青少年创新教育和实践中心建设、宝山实验学校改造、区教师进修学院整体迁建等项目，建设20所心理健康辅导室、20个特教资源教室。
由陶夏芳、连正华副区长按分工牵头推进。
（三十）推动实现更高质量的就业。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，积极倡导勤劳致富改善生活的理念，实施更加积极的就业政策，以政策扶持就业，以创业带动就业，以服务推进就业，以培训促进就业，以托底保障就业，积极创建“创业型城区”。完善就业信息服务平台，加强职业技能培训，深化服务品牌建设。推进青年“启航”计划。确保就业困难人员、“零就业家庭”成员及时得到安置。推进工资集体协商，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，健全群体性劳资纠纷预防和处置机制，保护劳动所得，促进劳动关系和谐。
由周德勋副区长牵头推进。
（三十一）持续完善社会保障体系。以增强公平性、适应流动性、保证可持续性、普惠和特惠相结合为重点，扩大保障覆盖面，提高保障整体水平。探索鼓励农民参保缴费、城乡居民自由职业人员参加城保等激励措施，认真落实征地保障新政策，完善新农保区级统筹、征地养老管理政策，稳步提高征地养老待遇水平。妥善处理各类社会保障遗留问题。完成医保平安建设实事项目。深化社会救助体系建设，推进经济状况核对机制纳入低保审核审批，深入开展“八送”帮困送温暖活动，认真做好流浪露宿人员救助工作。实施“老伙伴”计划和百岁老人关爱项目，对独居老人、高龄老人加大服务力度。新增居家养老服务对象200名。加强老年人助餐点建设与管理，推进干休所、福利院等大修改造。实施一批助残项目，争创“全国阳光家园示范区”。
由周德勋副区长牵头推进。
（三十二）扎实推进住房保障体系建设。健全和完善市场配置、政府保障相结合的住房制度，努力改善困难家庭居住条件。开工区属动迁安置房112万平方米、竣工130万平方米；力争用3年左右时间，让全区8000余户在外过渡动迁居民搬进新居，68个存量拆迁基地完成动迁，北部地区1200户集中居住农民家庭从根本上改善居住条件。建成高境胜通等市属保障房56万平方米，启动20个公建项目建设。推进第四批经济适用房选房供应。新增租金配租家庭150户。加快宝山工业园区公共租赁房建设。
由连正华副区长牵头推进。
（三十三）不断提高城乡居民健康水平。深化医药卫生体制改革，坚持预防为主方针，坚持中西医并重，努力为群众提供更好的基本医疗和公共卫生服务。完善“4+1”卫生服务体系，积极发挥华山医院北院等辐射引领作用，加快市第二康复医院及其医疗联合体建设，加强医疗机构人才队伍和学科建设，扩大优质医疗资源覆盖面。推进公立医院运行机制改革，深化社区卫生服务综合改革，完善突发公共卫生事件和重大疾病防控应急机制，争创一批国家级和市级示范社区卫生服务中心。强化管理，优化完善新农合政策。巩固“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”创建成果，推进第四轮健康城区三年行动计划。加快新型家庭人口文化建设，健全人口计生公共服务体系。
由陶夏芳副区长牵头推进。
（三十四）加快推进一批卫生重点项目建设。推进罗店医院改扩建、区中西医结合医院二期等建设，启动光明社区卫生服务中心改扩建等项目。
由陶夏芳、连正华副区长按分工牵头推进。
（三十五）积极推进文化大发展和大繁荣。大力倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，凝聚社会共识，传递社会正能量。以文化民生为理念，加快“文化强区”建设，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。精心筹办第八届上海宝山国际民间艺术节，努力创建“国家公共文化服务体系示范项目”，提升上海樱花节等一批文化旅游品牌。深化市、区联动，认真承办首届上海社区文化节宝山专场活动。推进文化引领、文化惠民、文化精品、文化保护、文化传播、文化活力、文化人才和文化产业建设，进一步营造良好的城市文化氛围。培育文化创意骨干企业和品牌，创新公共文化服务设施专业化管理运营机制和公共文化产品市场化运作机制。深化“一地一品”特色文化品牌创建。新建5个新农村文化活动分中心，实施20万户有线电视数字化整转工程。深化宝山沪剧艺术传承中心改革，探索沪剧原创剧目市场运作机制。
由夏雨、陶夏芳副区长按分工牵头推进。
（三十六）积极实施“健康宝山、体育强区”战略。树立“体育是民生、体育是精神、体育是文化”的理念，充分发挥各类场馆设施综合服务功能，广泛开展全民健身活动，确保2013年区群众体育大会、2013年“宝马杯”高尔夫球大师赛等一批赛事顺利进行，打造群众体育、竞技体育两大“十、百、千、万”系列品牌，积极支持上海宝山女篮建设和发展，努力打造全国知名球队。
由陶夏芳副区长牵头推进。
（三十七）扎实推进“科技兴区”战略。实施公共安全科普宣传三年行动计划。
由秦文波副区长牵头推进。
（三十八）扎实开展全国双拥模范城“七连冠”创建工作。深入推进国防教育、双拥共建和兵役工作。
由汪泓区长，周德勋副区长牵头推进。
五、提升城市综合服务功能，持续改善生态环境。
总体要求：契合深化调整、改善民生、加快转型的内在需求，把生态文明理念融入城市发展全过程，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，在城市转型发展中更好地以人为本、促进人的全面发展。
（三十九）加大滨江地区功能开发力度。推进“中国邮轮旅游发展实验区”、“上海国际邮轮产业发展综合改革试点区”建设，顺应快速增长的邮轮服务需求，完善吴淞口国际邮轮母港功能和服务配套，打造中国乃至亚洲的邮轮门户港。协调推进“上港滨江城”建设，加快宝杨路圈围地块出让，启动宝杨路大修工程，基本建成吴淞零点广场、滨江大道、宝杨路码头交通枢纽。加快培育邮轮港口服务、邮轮企业总部、海洋旅游、文化休闲、购物中心、高星级宾馆等衍生产业和服务功能，积极筹办第八届中国邮轮产业大会、2013亚洲邮轮港口协会年会暨亚洲邮轮港CEO高峰论坛、2013邮轮嘉年华等活动，进一步拓展邮轮经济内涵。完善吴淞口国际邮轮港周边地区交通专项规划，推进沿江码头资源整合利用，加快周边土地收储和功能调整。优化滨江地区功能建设方案，启动蕰藻浜两岸和上港九区、十区功能研究，规划建设游艇产业基地，推动滨江效应向腹地延伸。
由汪泓区长总牵头，夏雨、连正华副区长按分工协调推进。
（四十）全力推动吴淞工业区战略调整。按照市政府与宝钢集团战略合作协议精神，支持宝钢集团钢铁产业结构调整。加快组建区级推进机构，深化产业功能规划研究，配合宝钢集团细化工作方案。加强与有关央企、市属企业的沟通合作，加快吴淞工业区环境综合整治收尾工作，有序实施企业转型和成熟地块收储。扎实推进一批项目建设，形成整体转型态势，增强与滨江地区的互动呼应。
由汪泓区长总牵头，夏雨、连正华、秦文波副区长按分工协调推进。
（四十一）积极放大生态建设综合效应。推进第五轮环保三年行动计划，加强月浦盛桥等重点区域污染整治，进一步降低污染物排放总量。完成月罗路污水管复线、庙行排水系统支管、顾村地区1572户农村生活污水处置工程，推进一批骨干河道综合治理，确保城镇污水纳管率和骨干河道整治率有新提高。巩固提升“全国绿化模范城区”创建成果，推进顾村公园二期、外环林带等生态工程建设。
由连正华副区长牵头推进。
（四十二）探索生态补偿转移机制。加快研究出台具体政策和支付办法，发挥生态改善综合优势。
由连正华、沈伟民副区长按分工牵头推进。
（四十三）加大节能减排工作力度。加强固体废弃物回收再利用，推进循环经济和低碳发展。强化节能目标责任考核，推进节能管理，完成一批节能改造工程，确保完成节能减排年度任务。
由夏雨、秦文波副区长按分工牵头推进。
（四十四）促进资源节约集约利用。加强规划土地执法，严格土地用途管制。加强水源地保护和用水总量管理。
由汪泓区长，连正华副区长牵头推进。
（四十五）保持房地产业健康持续发展。严格落实宏观调控政策，加强对房地产市场的动态监测，科学编制土地储备和出让计划，发挥房地产业在推动城市功能布局、改善群众居住条件、推进城镇化和城市化建设等方面的积极作用。
由汪泓区长，连正华副区长牵头推进。
六、注重基层基础，推进城市管理和社会管理创新。
总体要求：进一步发挥群众参与管理的基础作用，坚持在服务中加强管理、在管理中优化服务，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，呈现社会管理人人参与、和谐社会人人共享的生动局面。
（四十六）大力推进社会管理创新。加强社区综合管理机制建设，建立社会管理工作考核评价指标体系。进一步加强基层政权和队伍建设，完善社区工作者岗位培训、学历教育等激励机制。总结推广基层单位社会管理创新经验，进一步提高基层服务管理水平。探索组建专业社会工作室，进一步优化基层服务管理力量。
由沈伟民副区长牵头推进。
（四十七）积极探索大型居住社区管理模式。深化顾村“镇管大型社区”创新试点，加强社区工作者队伍建设，重点整合社会力量共同参与社区管理，增强大型社区共治、自治能力。健全大型社区财力保障和物业管理服务运行等机制，提前谋划罗店大居建设与管理的对接，引导属地接管工作。
由汪泓区长，周德勋副区长牵头推进。
（四十八）加强平安宝山建设。建立公安、城管等部门为主的巡逻联勤模式和各执法部门的联动响应机制。深化平安志愿者队伍建设，完善群防群治体系，加大群租整治力度，完成一批平安实事项目，深入开展“无刑案居（村）委”创建活动，争创“上海市平安示范城区”。
由杨杰、连正华、沈伟民副区长按分工牵头推进。
（四十九）积极创新基层组织管理服务。依托社区“四个中心”平台，推广区域化共建、组团式服务等创新机制，实现社区事务受理服务中心“一口受理”全覆盖。建设居（村）委干部培育基地，开展新一轮市级“村务公开和民主管理示范单位”创建活动，推进居民自治和社区共治。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥密切联系群众的桥梁纽带作用。
由周德勋副区长牵头。
（五十）不断探索基层人口服务管理新机制。拓展“六位一体”综治警务室功能，整合业委会、物业公司等管理力量，促进行政管理、自治管理、物业管理有效互动。坚持合法稳定就业、合法稳定居住的政策取向，依托居住证制度完善来沪人员服务管理，促进人口发展与资源环境相协调。
由杨杰副区长牵头推进。
（五十一）完善党和政府主导的维护群众权益机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立群众诉求分级分责、快速解决机制。加强区、街镇、居（村）委三级信访平台建设，推动社会力量参与信访矛盾化解。深化大调解体系建设，整合各方资源，积极依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，共同化解矛盾。细化重大事项社会稳定风险评估范围和指标体系，健全与政府投资项目储备库、与市级以上重大落地项目对接机制，从源头上预防和化解矛盾。
由沈伟民副区长牵头推进。
（五十二）全力创建“国家卫生区”。广泛开展城乡环境清洁行动，积极营造全社会促进健康的良好氛围，深化督查整改、解决突出问题，确保通过市级初查，接受国家暗查和技术评估；推进长效管理，做好罗店镇“国家卫生镇”创建验收、庙行镇和月浦镇“国家卫生镇”复查等工作。
由汪泓区长，陶夏芳、连正华副区长总牵头，各位分管副区长、副巡视员按分工协调推进。
（五十三）改进和加强城市长效管理。完善城管监察执法机制，提高属地化执法管理能力，加大控违拆违力度，扩大城市网格化管理覆盖面。推进生活垃圾分类减量，人均垃圾处理量同比下降5%。优化建设工程综合管理信息系统。抓好防汛防台工作。推进气象现代化建设。创建“全国综合减灾示范社区”。
由连正华、沈伟民副区长按分工牵头推进。
（五十四）下更大力气狠抓城市公共安全。围绕群众关注的食品药品安全、生产安全、消防安全、交通安全等问题，强化安全监管，健全排查治理常态机制。构建食品安全信息网络，建立食品生产企业诚信档案，建设地产农产品等食品安全检测体系，开展整治无证无照经营等专项行动，推进市民早餐工程等实事项目。健全安全生产工作督办制度，落实安全监管职责，完善安全联席会议制度，深入开展“打非治违”行动，推进安全生产标准化建设。加强消防安全网格化管理组织和工作机制建设。强化地下空间长效管理，推进应急避难场所建设。
由杨杰、连正华、秦文波副区长按分工牵头推进。
七、以提高投入绩效为重点，强化公共财政体系建设。
总体要求：按照财政公共属性的本质要求，不断提高制度化、规范化水平，促进依法理财、科学理财、民主理财，把人民的钱管得更实、用得更好，把党和人民要办的事办得更好、做得更优，进一步让群众高兴、让群众满意。
（五十五）加快完善公共财政体系。进一步强化政府公共服务职能，努力构建均衡发展、广泛覆盖、便民高效的公共服务框架。深化预算编制改革，强化预算执行管理。优化支出结构，优先保证法定增长，优先安排基本公共服务支出，严格压缩一般公共支出和“三公经费”。推进事业单位绩效工资改革。完善转移支付制度，提高一般性转移支付比重，提升基本公共服务均衡保障水平。
由汪泓区长总牵头，夏雨、周德勋副区长按分工协调推进。
（五十六）探索健全绩效评价体系。进一步规范操作流程，健全激励考核机制，规范财政决策行为，提升财政管理效能。强化政府性基金预算，推进国有资本经营预算，加强对政府全口径预算的审计监督，完善政府投资审计管理和审计整改联动机制。有序扩大财政预决算、“三公经费”、行政经费公开，主动接受社会监督。
由汪泓区长，夏雨、周德勋副区长牵头推进。
（五十七）稳步推进财政体制改革。积极探索、合理划分区镇两级财权和事权，深化区镇财政管理体制改革。完善区镇预算管理制度，深化“镇财区管”，强化镇级财政收支跟踪分析，推进财政精细化管理。完善收支两条线管理，加大审计工作力度，努力降低行政成本。
由汪泓区长，夏雨、周德勋副区长牵头推进。
八、推进政府管理创新，努力建设人民满意的服务型政府。
总体要求：进一步以尽责履职为重点，全面落实党的十八大精神，不断强化党和政府的执政基础、执政能力、执政队伍和执政成效，坚持以人为本、执政为民，更加注重从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政，建设人民满意的服务型政府。
（五十八）以更大的勇气和智慧深化改革。切实加快转变政府职能，进一步创造良好发展环境、提供优质政务环境、维护公平竞争市场环境。围绕规划落地、项目落地、开工落地，深化行政审批制度改革，完善流程优化方案，扩大告知承诺范围，进一步压缩审批期限。应用网上行政审批平台，对重点项目实行“一门式服务、专人跟踪、工作组推动”，进一步提高服务效能。加大监察力度，深化行政审批制度改革，提升行政审批效率。推进区行政服务中心改造，加快实现“一门受理、一门审批”，进一步方便群众、企业和基层办事。
由汪泓区长总牵头，夏雨、周德勋、沈伟民以及各位副区长、副巡视员按分工协调推进。
（五十九）持续深化勤政廉政优政建设。认真开展为民务实清廉为主题的教育实践活动。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。加强区级临时性机构内控制度建设。推进廉政风险防控机制建设。认真学习贯彻中央“八条规定”等有关文件精神，进一步改进政府部门工作作风、会风文风。着力整治庸懒散奢等不良风气。建立健全定期检查、专项督查和纪律保障机制，加大尽责调查力度，对乱作为、不作为、慢作为进行责任追究。深化“制度加科技”手段，加强对行政审批、工程建设、资金运行等重点领域和关键环节的综合监督，进一步提高行政执行力。
由汪泓区长总牵头，夏雨、周德勋副区长和姚荣民副巡视员按分工协调推进。
（六十）不断提高政务服务质量。认真承办“12345”市民服务热线，深入开展“万人百企评机关”、“百姓连线”等活动，广泛听取各界意见。大力推进审计结果等信息公开，加大公共权力运行、涉及群众切身利益的信息公开力度。弘扬艰苦奋斗和勤俭节约的光荣传统，巩固公务用车制度改革成果。优化政府门户网站功能，发挥宝山政务微博作用，加强权威信息引导力和影响力。
由汪泓区长，周德勋、沈伟民副区长牵头推进。
（六十一）主动接受人民监督，让权力在阳光下运行。坚持依法治区，深入开展“六五”普法教育。进一步推进法治化建设，坚持用制度管权管事管人，确保行政权力依法运行，确保政府清正、清廉、清明。进一步加强政府和组成部门的规范化、制度化建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。进一步主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。进一步加强政府内部监督检查，严肃纪律、从严治政，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
由汪泓区长总牵头，相关副区长、副巡视员按分工协调推进。
九、确保完成政府为民实事项目，实实在在地做到来自人民、植根人民、造福人民。
总体要求：顺应全区人民对美好生活的新期待，坚持人民主体地位，坚持问政于民、问计于民、问需于民，明确责任，强化协同，细化措施，扎实推进，努力让全区人民享有良好的教育、充分的就业、可靠的社会保障、优质的医疗服务、丰富的文化生活、舒适的居住条件、优美的生态环境、便利的交通出行、和谐的社会氛围、文明的城市形象。
（六十二）完成一批就业促进实事项目。包括帮助成功创业600人、带动就业4000人，新增就业岗位2.2万个等。
由周德勋副区长牵头推进。
（六十三）完成一批医疗惠民实事项目。包括为200名白内障贫困患者免费实施复明手术；免费为全区幼托机构、中小学生普查口腔卫生，并对普查中发现的中度龋齿进行充填；免费为符合条件者提供孕前优生健康检查、为符合条件的重度失智老人配送护理用品；新建7个社区卫生服务站和18个家庭医生工作室等。
由陶夏芳副区长牵头推进。
（六十四）完成一批生活便民实事项目。新建、改建5个标准化菜市场；建设8个标准化早餐门店；在10个街镇社保申领网点增设补换业务；实施区婚姻登记管理所改造等。
由夏雨、周德勋副区长按分工牵头推进。
（六十五）完成一批为老实事、助残实事项目。包括新增居家养老服务对象200名；为2000名持证残疾人开展健康体检等。
由周德勋副区长牵头推进。
（六十六）完成一批基础设施实事项目。包括安装方正路等3条道路路灯；完成友谊、月浦地区1.3万余户家庭燃气内管改造；推进农村村庄改造等。
由连正华、沈伟民副区长按分工牵头推进。
（六十七）完成一批文化生活实事项目。包括完成100场文化下乡；新建百姓健身步道、百姓游泳池；建设100个标准化社区教育村（居）委学习站点；建设老年教育教研演示中心等。
由陶夏芳副区长牵头推进。
（六十八）完成一批公共安全、科普实事项目。包括推进消防安全项目和平安实事项目建设；开展万人科普培训活动，建设科技创新实验室（平台）等。
由杨杰、秦文波副区长按分工牵头推进。
区政府将把各委办局和街镇、园区对照《2013年区政府重点工作安排》所进行的目标细化和任务分解，作为年初集中调研的重点内容。各单位要将各自细化分解的年度工作计划，包括具体、明确的部门、责任人、节点目标和工作措施，以及每一季度对应的量化工作显现度，在2月20日前上报区政府办公室以便汇编并据此定期进行工作督查。同时，各单位也要切实加强对目标任务分解后的督查指导和跟踪推进，及时反馈工作进度效果、及时解决推进中的具体问题，确保完成全年各项目标任务，更加奋发有为地推进现代化滨江新区建设！
附件：2013年区政府重点工作安排分解表（略）