（二ＯＯ九年五月三十一日）
宝府办〔2009〕35号
各镇人民政府, 各街道办事处, 区政府各委、办、局：
区发展改革委拟订的《宝山区2009年节能减排重点工作安排》，已经区政府领导同意，现转发给你们,请认真按照执行。
特此通知
宝山区2009年节能减排重点工作安排
2009年是完成 “十一五”节能目标的关键年，根据《上海市2009年节能减排重点工作安排》和区政府工作报告以及第四轮环保三年行动计划的有关要求，制定本区2009年节能减排重点工作安排。
一、节能目标
1、年度目标：万元GDP能耗下降5%左右。
2、年度分项指标：规模以上工业企业能耗消费量控制在88万吨标煤，万元产值能耗下降7%。
二、重点工作
1、按照《上海市2009年节能减排重点工作安排》部署，重点加强对商务楼宇、生活用能等薄弱环节的节能管理工作，完成2008年度考核任务，进一步加大节能资金投入，落实好以下11项工作。
表1：上海市部署的区县重点节能工作
重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
排定目标和计划 | 1 | 制定本区2009年节能降耗量化目标和工作安排，明确重点工作、分解落实责任，安排一批节能降耗项目。 | 4月 | 区府办、区发改委、区经委 |
完成2008年度考核 | 2 | 按照上海市对区县政府单位GDP能耗考核体系要求，完成好考核相关的准备工作。 | 按市安排 | 区府办、区经委、区发改委、区建交委和区统计局牵头，相关成员单位配合 |
强化薄弱 环节 | 3 | 加强对商务办公楼宇的节能管理和节能技术改造。 | 全年 | 区商委会、区科委、区经委 |
强化薄弱 环节 | 4 | 配合市行业管理部门做好在地用能单位的节能管理工作。 | 全年 | 区节能减排领导小组相关成员单位 |
5 | 完成国家机关办公建筑和大型公共建筑各1幢以上用能分项计量装置安装。 | 年内 | 区机管局、区建交委 | |
6 | 深入推进社区节能工作，促进生活节能。 | 全年 | 镇人民政府、街道办事处 | |
加强污染源纳管 | 7 | 加大截污纳管力度，充分发挥污水处理厂减排效益。 | 全年 | 区环保局、区水务局 |
加大资金 投入 | 8 | 建立节能减排专项资金，加大节能资金投入，并提高在财政支出中的比重。 | 全年 | 区府办、区经委、区财政局 |
强化节能 评估 | 9 | 严格执行《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》（沪府发[2008]6号），落实责任和经费。 | 全年 | 区发改委、区经委、区财政局 |
夯实工作 基础 | 10 | 结合区机构改革，加强区节能管理、统计、监察等力量。 | 全年 | 区政府、区经委、区统计局 |
11 | 加强节能培训，教育和宣传表彰工作。 | 全年 | 区委宣传部、区经委、区统计局，相关成员单位配合 |
2、优化产业结构，以结构调整促节能
按照重点，将产业结构调整与拓展城市发展、落实专项扶持政策有机结合起来。
表2：产业结构调整工作
重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
调整和淘汰落实产能 | 1 | 完成项目调整60项。 | 全年 | 区经委，相关街镇、园区配合 |
2 | 调整危化企业8个，推进10个生产性服务业功能性项目。 | 全年 | ||
调整和淘汰落实产能 | 3 | 抓紧做好危险品储存、生产企业，纺织印染企业、零星化工企业和四大工艺企业等行业的调整规划和方案。 | 全年 | 区经委，相关街镇、园区配合 |
4 | 解读好相关政策，辅导项目上报，分批落实好国家调整结构和技术改造专项扶持政策。 | 全年 |
3、加强主要领域和重点单位节能减排管理
进一步强化工业、建筑、交通、政府机关、教育和卫生等领域的节能管理。各行业相关职能部门要加强对本领域重点用能单位的用能管理，对重点用能单位下达2009年度节能目标，鼓励重点用能单位开展能效对标管理。加大污染减排核查和执法力度，推进污染治理和推进截污纳管工作。
表3：主要领域和重点单位节能管理
重点领域 | 序号 | 具体工作内容 | 时间节点 | 责任部门 |
工业 | 1 | 下达街镇、园区工业节能和能源消费目标，制定《2009年宝山区节能减排考核办法》。 | 5月 | 区经委 |
2 | 年能耗千吨标煤以上重点用能单位“五色管理法”，完成09年万元产值能耗下降和能源消耗控制指标。 | 全年 | ||
3 | 年耗能5千-1万吨标煤企业完成能源审计和节能方案编制，实施节能改造。 | 全年 | ||
4 | 年耗能1万吨标煤以上企业完成能源审计或能源利用状况报告，制定节能方案，实施节能改造。 | 全年 | ||
建筑 | 5 | 加大监督执法力度，确保建设参与各方严格执行国家新建建筑节能强制性标准。继续保持新建建筑节能备案率和新建住宅节能应用达到100%。 | 全年 | 区建交委、区建筑节能办 |
6 | 大力推广节能环保型建筑，推动可再生能源在建筑领域的应用。 | 全年 | ||
建筑 | 7 | 加快既有建筑节能改造，落实年度目标任务。 | 全年 | 区建交委、区建筑节能办 |
交通 | 8 | 推进公交优先，加快基础设施建设。 | 全年 | 区建交委 |
政府机关 | 9 | 落实高效节能、节水、环境标志产品政府强制采购制度，加强机关耗电耗水和公务用车管理。 | 全年 | 区机管局、区财政局 |
10 | 对各街镇和区级机关重点办公楼宇实行能耗统计报告制度。 | 全年 | 区机管局、区统计局 | |
教育卫生 | 11 | 加强学校、医院等社会事业设施的节能减排工作监管，不断提高能源使用效率。对区属学校、医院实行能耗统计报告制度。 | 全年 | 区教育局、区卫生局、区统计局 |
表4：污染减排管理
重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
污染治理 | 1 | 建立“批项目、核总量”的项目环保审批机制，控制新增污染物总量。 | 全年 | 区环保局 |
2 | 加强对重点工业污染源的监管，加大污染源治理力度，控制好区域内的化学需氧量和二氧化硫排放量。 | 全年 | ||
截污纳管 | 3 | 加大区域雨水基础设施建设，实现城镇化地区污水管网覆盖率达到85% | 全年 | 区水务局 |
4 | 推进区域截污纳管工作，完成区域内2410家点污染源和914万平方米住宅小区内部雨污水管道改造，实现城镇化地区污水纳管率达到70%。 | 全年 | ||
5 | 加快新农村建设，进一步推进农村生活污水集中处置的进程。 | 全年 |
4、加快节能技术进步，加大重点工程实施力度
将能够推动产业升级和重大变革的共性技术、关键技术作为工作重点，进一步加大节能科技投入和支持力度，推广高效节能产品。
表5:节能技术开发和节能产品推广
重点 工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任 部门 |
节能技术进步和产品推广 | 1 | 在高新技术企业认定工作中，对符合《国家重点支持的高新技术领域》中关于节能设备、技术、新能源、可再生能源等领域规定的科技型企业予以重点倾斜，对高耗能、高污染、低产出的企业实行一票否决。 | 全年 | 区科委 |
2 | 重点跟踪区59家高新技术企业的节能减排产品，加大科技资金扶持节能减排项目力度。 | 全年 | ||
3 | 继续发挥国家技术转移联盟宝山科技创新服务中心和区技术转移信息平台的作用，推进以企业为主体，利益共享的产学研结合机制，为企业节能减排提供智力支持。 | 全年 | ||
4 | 实施节能技术示范项目，组织推广节能产品、技术和节能服务机制 | 全年 | 区经委、区科委 |
加大以“十大节能工程”为重点的节能技术改造。重点推进燃煤工业锅炉、窑炉、电机系统和热电联产工程。提高资源综合利用，实施清洁生产。
表6：节能重点工程
重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
工业锅炉、窑炉设备改造 | 1 | 在08年区4T及以上燃煤锅炉热工测试情况，按重点节能对象、调整对象和示范对象，全面启动锅炉系统节能技术改造。 | 全年 | 区经委、区质监局 |
2 | 启动环线内燃油锅炉改气工程。 | 全年 | ||
3 | 启动玻璃、水泥、热处理和冶金行业共7家企业窑炉改造和调整工作。 | 年底开始实施 | ||
高耗电设备系统改造 | 4 | 加大对工业系统年用电500万千瓦时以上单位的节能管理，开展电平衡测试工作，上半年完成调查摸底，下半年完成测试并编制改造方案。（重点做好电机、风机、水泵、空压机等高能耗设备） | 全年 | 区经委 |
热电联产、分布式供能工程 | 5 | 加强对本市分布式供能有关政策宣传，提高用户单位认识，对有条件的工业园区、企业实施改造工程。 | 全年 | 区经委、工业园区 |
实施清洁生产 | 6 | 对高耗能高污染的水泥、化工、造纸、医药、电镀等行业的部分企业进行清洁生产审核。 | 全年 | 区经委、相关镇 |
5、落实保障措施，加强能力建设
表7：节能能力建设
重点工作 | 序号 | 具体内容 | 时间节点 | 责任部门 |
政策扶持 | 1 | 落实《宝山区推进节能减排的若干政策措施》，做好企业政策服务、指导和审核工作。 | 全年 | 区经委 |
加强主体活动和科普宣传 | 2 | 组织节能宣传周、节水宣传周、科普周等活动。 | 年内 | 区经委等有关部门 |
加强主体活动和科普宣传 | 3 | 组织全区公务员参与节能知识学习和网上竞赛。 | 二季度 | 区机管局、区公务员局 |
加强统计监测 | 4 | 进一步健全行业分析监测体系，提高数据质量。 | 全年 | 区统计局 |
5 | 对照年初目标，定期监测街镇的进度情况、重点单位的情况，及时做好分析。 | 全年 | ||
6 | 抓好对街镇统计人员、能源重点企业的培训工作。 | 全年 | 区统计局、区经委 |
主题词：经济 节能减排 工作 安排 通知