上海市宝山区人民政府办公室转发关于消除中心城区（外环线以内）所有河道黑臭的意见的通知

各有关镇人民政府，区政府有关委、办、局：
　　区水务局拟订的《关于消除中心城区（外环线以内）所有河道黑臭的意见》已经区政府领导同意，现转发给你们，请认真按照执行。
　　特此通知

关于消除中心城区
（外环线以内）所有河道黑臭的意见

　　根据上海市第二轮水环境整治计划的工作目标和市水务局 “关于确保实现2005年底中心城区河道基本消除黑臭目标做好相关工作的通知”（沪水务[2005]079号）及 “关于转发2005年宝山区镇（乡）管河道两岸环境整治工作意见的通知”（宝府办〔2005〕3号）的精神，为进一步推进我区水环境建设进程，改善城乡建设面貌，提高城市管理水平，消除中心城区（外环线以内）所有河道黑臭现象，特制订如下意见：
　　一、指导思想
　　根据区委、区政府提出的“坚定信心，扎实工作，胜利实现中变样目标”的工作要求，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本和可持续发展的原则，坚持“水安全、水环境、水资源、水景观”协调发展的方针，以创造性工作来实现宝山三年中变样目标，加快现代化宝山新城的建设步伐，提升城市综合竞争力。
　　二、工作范围
　　（一）要求整治外环线以内所有镇、村级河道及宅沟、断头河（已列入2004年和2005年中小黑臭河道整治范围的河道除外，详见附表）。
　　（二）具体涉及的镇有高境、大场、庙行、顾村、杨行镇。
　　三、工作目标
　　为了进一步解决目前中心城区内水环境与社会发展不相协调的矛盾，从根本上消除中心城区内河道的黑臭现象，重点解决人民群众反映强烈的热点问题，改善人民群众的居住环境，在全区开展152条镇级河道两岸环境整治的基础上，进一步深化和解决中心城区河道水质黑臭问题，实现社会发展与人口、资源、环境的协调统一，创建宝山和谐水环境。
　　四、整治内容
　　（一）清除河道两岸6米管理范围遗留的违章建筑和各种生活、生产、建筑等垃圾和粪便，并彻底消除中心城区河道两岸6米范围内脏、乱、差现象。
　　（二）河道两岸管理范围内新、改、补种绿化。
　　（三）清理、整治河道两岸企、事业单位的无证排污口，严禁生产、生活污水直排河道。
　　（四）按规划断面对所有河道开展清淤工程，彻底消除河道淤积严重和底泥污染现象。
　　（五）清除河道内沉船及其他阻水障碍物。
　　（六）建立长效管理机制，形成河道保洁责任机制。
　　（七）实现中心城区内镇、村级河道及宅沟、断头河水质消除黑臭的目标。
　　五、职责分工
　　（一）各镇政府为责任主体，具体为高境、大场、庙行、顾村、杨行五个镇政府。
　　1、落实消除中心城区河道黑臭的整治资金。
　　2、成立和落实该项工作的组织机构，并按整治内容要求予以逐项落实。
　　3、建立河道长效管理机制，形成河道管理网络。
　　4、按时间节点要求完成整治河道内容，并及时将相关进度报区水务局。
　　5、消除外环线内所有河道的黑臭。
　　（二）区水务局为本项工作的指导、监督单位。
　　1、督促、指导各有关镇政府对辖区内黑臭河道的整治工作。
　　2、了解并掌握黑臭河道整治的工作进度、存在问题并提供相应的业务指导和服务。
　　3、负责对各有关镇政府黑臭河道整治成果的考核验收工作。
　　六、验收标准
　　（一）拆除黑臭河道两岸的违章建筑。
　　（二）消除河道的水质黑臭现象，清理水面垃圾，疏浚河道底泥。
　　（三）明显改善河道水质，整治河道坡岸并新、补、种绿化。
　　（四）清理封堵河道两岸违法排污口。
　　（五）建立河道长效管理机制和养护体系。
　　（六）形成系统的工作资料。
　　以上各验收标准中以消除河道黑臭现象为基本验收标准。
　　七、时间节点
　　本意见中涉及的河道黑臭消除工作，原则要求在今年三季度以前整治完成，各阶段工作安排如下：
　　（一）准备阶段：（4—5月份）主要任务见各有关镇政府对附表上的河道数量、长度进行复查，并落实整治资金，形成整治计划和方案，明确整治目标，时间节点要求，召开相关的动员会，布置任务，落实责任。并将计划、方案报区水务局备案。
　　（二）实施阶段：（6—7月份）各有关镇政府全面启动外环线内中小河道黑臭整治工作，按整治内容逐项予以落实和完成。其间区水务局对此项工作进行检查，以确保黑臭整治工作的稳步推进。
　　（三）验收阶段（8—9月份）在完成河道黑臭整治的基础上，各有关镇政府开展自查工作并向区水务局申报验收，区水务局组织对外环线内中小河道黑臭整治工作进行验收考核，将结果报区政府并纳入区政府对各有关镇政府的政绩考核内容。
　　八、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任
　　各有关镇政府是黑臭河道整治工作的责任主体，要成立专项工作小组，明确分工，责任到人，精心组织，务求实效。要落实黑臭河道整治专项资金，明确措施，全力以赴推进黑臭河道整治工作。区水务局加强服务、协调、指导、检查。
　　（二）及时沟通，共同推进
　　各有关镇政府要每月上报一次黑臭河道整治工作进展情况，以便及时掌握进度，梳理问题，落实措施。区水务局要及时进行业务指导，对存在困难和难点的要重点指导，运用科学、合理的方案尽快消除河道的黑臭现象。
　　（三）全面梳理，截污治污
　　各有关镇政府要做到黑臭河道整治全覆盖，对行政区域内的黑臭河道进行全面排摸，确保不遗漏；同时，对黑臭河道两岸的排污口进行排摸，对那些直排河道的违法排污口要组织力量予以封堵，并尽可能的将生活、生产污水纳入市政管网体系，对雨、污合流体系要督促相关单位和物业做好雨、污分流整治工作，尽可能减少和控制污水直排河道现象。
　　（四）落实措施，加强管理
　　针对黑臭河道的不同情况，各有关镇政府要提出相应的整治计划和方案，深化治理方案，使之具有科学性和合理性，要着眼于提高河道水体自净能力，利用现有的排涝、灌溉设施加大对中小黑臭河道的调水力度，根据各镇总体规划做好水系调整方案，沟通水系，增设临时调水泵，尽可能增大河道水动力并改善河道水质，确保三季度内消除河道黑臭。要做好黑臭河道整治工作的宣传工作，加强监管，落实和实现长效管理机制，杜绝脏、乱、差的“回潮”。
　　2005年底基本消除中心城区河道黑臭是市政府向全市人民承诺的一件实事，也是重要工作内容之一，务必请有关镇政府高度重视，切实做好外环线内所有河道黑臭想象的整治工作。

宝山区环线内河道情况表

宝山区环线内河道汇总表

2005.1

宝山区环线内已整治河道汇总表

宝山区环线内乡镇未整治河道汇总表

宝山区环线内河道情况调查

2005.1

宝山区环线内河道情况调查

宝山区环线内河道情况调查

宝山区环线内河道情况调查

宝山区环线内河道情况调查

宝山区环线内河道情况调查

宝山区环线内河道情况表

主题词：水利 河道整治 意见