上海市宝山区人民政府办公室关于转发建立宝山区镇级教育卫生专项奖励资金若干意见的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
　　区财政局、区教育局、区卫生局拟订的《关于建立宝山区镇级教育卫生专项奖励资金的若干意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
　　特此通知

关于建立宝山区镇级教育卫生
专项奖励资金的若干意见

　　为了加快各镇公共财政建设，促进镇政府加大对公共教育、公共卫生事业的投入力度，完善本区财政转移支付制度，区财政在进一步规范镇级财政支出的同时，结合全区财政收支情况和各镇实际，特对建立宝山区镇级教育、卫生专项奖励资金提出如下意见：
　　一、教育专项奖励资金
　　（一）达标性奖励
按照宝山区教育局、宝山区财政局《关于2005年进一步调整生均经费定额增加教职工人均补贴的通知》（宝教〔2004〕258号）的规定，由区教育局组织实施，实行百分考核。达到标准的镇由区财政按当年该镇财政预算内教育支出的3%进行奖励。
　　（二）增长性奖励
　　对镇财政预算内教育支出比上一年的增幅超过全区平均水平的镇进行奖励。教育支出中包括学前教育、小学教育、初中教育、成人教育，不包括教育基建支出。增长性奖励由区财政考核。增幅前三名的镇由区财政按该镇财政预算内教育支出的3%奖励，第四至第六名的镇按2%奖励，其他超过全区平均水平的镇按1％奖励。
　　（三）建设性奖励
　　1、新建学校（含幼儿园，不包括住宅配套建设学校）奖励：初级中学每所奖励500万元，小学每所奖励400万元，幼儿园每所奖励300万元。
　　2、操场改造奖励：每所奖励50万元。
　　3、校舍大修理奖励：每平方米奖励200元。
　　4、班班通工程奖励：每班级奖励2万元。
　　二、卫生专项扶持资金
　　（一）达标性奖励
　　对镇财政预算内公共卫生经费达到区规定标准的镇进行奖励。公共卫生经费标准按户籍人口20万元/万人和其他常住人口10万元/万人计算。由区卫生局组织实施，实行百分考核。达到标准的镇由区财政按当年该镇财政预算内卫生支出的3%进行奖励。
　　（二）增长性奖励
　　对镇财政预算内卫生支出比上一年的增幅超过全区平均水平的镇进行奖励。卫生支出中包括镇卫生院经费、农民医疗、不包括卫生基建支出。增长性奖励由区财政考核。增幅前三名的镇由区财政按该镇财政预算内卫生支出的7%奖励，第四至第六名的镇按5％奖励，其他超过全区平均水平的镇按3％奖励。
　　（三）建设性奖励
　　1、镇级社区卫生中心建设奖励：每个卫生中心由区财政一次性奖励250万元。
　　2、村镇卫生一体化建设奖励：每个卫生分中心由区财政一次性奖励10万元。
　　3、创建卫生村镇达标奖励：根据考核，达到国家级卫生镇的奖励10万元，达到市一级卫生镇的奖励7万元，达到市二级卫生镇的奖励5万元，达到市卫生村的奖励2万元。
　　4、镇级社区卫生中心开办费：每个卫生中心由区财政一次性奖励80万元。
　　三、使用和监督
　　（一）项目管理
　　每年的建设性项目由区财政局商区教育局、卫生局后确定。具体项目由区教育局、区卫生局会同有关镇确定后组织实施，并报区财政局备案。具体项目竣工后，由区教育局、区卫生局会同区财政局进行验收。
　　（二）资金管理
　　建设性项目奖励额包括市财政转移支付的补贴，如果市财政转移支付的补贴额超过区奖励额的，则按市财政转移支付的标准拨付。
验收合格的建设性项目，由镇向区教育局、区卫生局申报，经区领导批准后，区财政根据标准进行奖励。个别镇在项目实施过程中发生资金困难的，可由区财政予以预拨，待项目验收合格后清算，未通过验收的项目资金如数扣回。
　　（三）财务管理
　　宝山区镇级教育卫生专项奖励资金是区政府对镇的专项奖励，纳入各镇预算内财力范围，作“补助收入-专项补助”处理。各镇应该全部用于追加对教育、卫生事业的投入，实行专款专用，专项核算，支出科目按预算科目处理。
　　各学校、社区卫生中心应根据区教育局、区卫生局的要求制定用款计划，按进度申请，按规定支用，年终向镇、区财政局和区教育局、区卫生局报告使用情况，并接受区监察委、区审计局等部门的检查和监督。
　　本意见自2005年7月1日起执行，一定两年。

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