关于加强对食品安全监管的建议的答复意见（建议号024）
卞美娟（等）代表：
您好！首先感谢您对我局工作的支持。您提出的“关于加强对食品安全监管的建议”书面意见，我局已收悉。现将有关情况汇报如下：
食品安全是重大的民生工程、民心工程，关系人民群众身体健康和生命安全。“民以食为天，食以安为先”，保障食品安全是维护人民群众切身利益的重要体现。宝山区紧紧围绕“四个最严”要求，持续筑牢食品安全防线。
一、目前我区工作情况
（一）强化源头治理
区农委作为食用农产品养殖环节的主要监管部门，结合宝山区实际情况开展地产农产品质量安全监管工作。2024年全区地产农产品质量安全稳中向好，宝山区有效期内绿色食品认证产量16533.04吨，绿色生产基地建设总面积累计达11759.7亩，承诺达标合格证开证率99.8%。建立多维度监管模式，制定《2024年宝山区地产农产品质量安全监测方案》，完成327件样品监测量，监督检测样品164件，例行检测样品163件，实现全覆盖。完成蔬菜农残定性检测样本6万余份，合格率100%。积极配合上级部门做好抽检工作，发现不合格芹菜样品1批次，已立案查处。
2025年，区农委将继续采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式，以进一步转型升级生产方式为方向，扎实推进食用农产品安全生产源头治理。压实生产主体管理责任，打造高水平网格化管理队伍，建立三级监管体系。维护监管、检测、执法等单位及人员信息库，建立并动态管理《乡镇农产品生产主体名录》。制定《2025年宝山区地产农产品质量安全监测方案》，组织实施农产品质量安全监测，全面掌握本区农产品质量安全风险隐患，保障地产农产品质量安全。
（二）严控生产经营环节
一是重点监督食品生产高风险企业，实施风险分级管理。2024年全区共监督检查食品生产企业172家次，发现风险隐患并落实整改43处。实施肉类产品违法犯罪专项整治行动，立案12件，涉案货值金额16万余元，罚没款10万余元，没收违法经营的牛肉500余公斤。生产经营环节的肉类产品累计监督抽检424批次，检验结果全部合格。联合公安开展“昆仑”专项行动，侦破肉类食品领域刑事案件2起，抓获犯罪嫌疑人6人，捣毁犯罪窝点3个，查获涉案肉类产品200余公斤，涉案金额30余万元。联合区农委，依法抽检牛肉6批次（17头牛）开展“瘦肉精”三项检测，合格率100%。同步对辖区内大型批发市场内牛、羊等肉类产品经营者开展监督，重点检查肉类产品经营者索证索票、是否有走私肉类产品等方面，严厉打击销售来源不明、无检验检疫合格证明的肉类产品等违法行为，督促经营者规范经营。
二是重点开展食用农产品抽检工作，落实检管结合靶向效果。结合《上海市2024年重点监管食用农产品清单》及辖区消费特点，我局制定《宝山区食用农产品专项抽检方案》，涵盖三大食用农产品批发市场、集贸市场、生鲜超市、社区菜店以及相关餐饮单位，2024年开展鲜鸡蛋、禽肉类等食用农产品食品安全监督抽检2307批次，合格2241批次，不合格66批次，合格率97.2%，立案处罚62件，罚没款共计20余万元。同步开展“你点我检 服务惠民生”线下活动20余场，通过民意征集问卷，收集消费者点选食品品种、抽样场所、检测项目等300余项次，完成“你点我检”专项抽检600批次，合格率99.67%，优化消费环节，提振消费信心。
三是重点监督食品添加剂使用规范，促进企业主体责任有效落实。严格执行食品添加剂生产许可准入，严格审核食品添加剂生产企业的人员配备、生产场所及设施设备、生产工艺流程、出厂检验能力等多个关键维度。严格监督市场主体食品添加剂的使用情况，设置专柜贮存、专人专锁管理，严查超范围、超限量使用食品添加剂等违法违规行为。2024年共查处违法违规使用食品添加剂案件10件，罚没款共计2.1万元。
二、下一步工作
一是加强食用农产品溯源管理。坚持问题导向、源头治理，聚焦近年来抽检不合格的食用农产品突出问题和人民群众反映强烈的问题，重点关注7条鱼（鳝鱼、鳊鱼、鲫鱼、泥鳅、鲈鱼、牛蛙、乌鳢）、2颗菜（豇豆、芹菜）、3个果（荔枝、香蕉、芒果）、生姜等13类品种，纳入重点溯源品种与问题开展全链条溯源管理，查找问题成因，落实治理对策，查处违法违规生产经营行为，消除影响产业发展的风险隐患。
二是形成部门协同监管合力。加强与农委等部门的协同配合，探索建立上海食品追溯系统与浙食链的食用农产品质量安全监测信息共享机制，建立与湖州市场局的场场对接制度，定期互通共享食用农产品质量检测信息，适时召开风险预警监测会议，共同分析风险预警形势，形成齐抓共管整体合力，有效防范食用农产品质量安全隐患。
三是构建社会共治格局。拓宽社会监督渠道，完善热线电话等投诉举报机制；深化政企民协作，共商食品安全监管难题；强化社会宣传教育，开展“食品安全进社区、进校园、进企业”系列活动，提升公众参与意识和监督能力，形成政府监管、企业负责、行业自律、公众参与的食品安全治理新局面。