为深入贯彻落实国务院、上海市关于优化营商环境相关要求，进一步简化审批手续、优化审批环节、压缩审批时间，确保放开准入与严格监管相结合，力求实现审批更简、监管更强、服务更优的改革精神，2019年9月~10月，宝山区根据审改工作总体部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的全面深入开展，依托《宝山区行政审批目录（2019版）》，组织全区39家行政审批职能部门，全面梳理已采用告知承诺方式开展的行政审批事项，并对相关行政审批告知承诺书格式文本进行整理汇编，通过多渠道向社会公众展示，推动审批部门进一步提升市场准入审批效率，加快企业主体入市速度，着力优化区域营商环境。
一、行政审批告知承诺的定义
行政审批告知承诺，在国外是一种比较常见的管理方式，广泛适用于商业许可、建设项目审批和市场监管等领域，2018年4月上海市政府在总结本市实施行政审批告知承诺实践经验的基础上，正式出台《上海市行政审批告知承诺管理办法》，通过地方立法形式，对告知承诺的含义、办理程序以及事中事后监管进行了明确规定。根据《办法》，行政审批告知承诺是指公民、法人和其他组织提出行政审批申请，审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，由审批机关作出审批决定的方式。
二、行政审批告知承诺的制度价值
按照原先的审批模式，申请人，特别是企业等市场主体，必须材料齐全、条件满足后，方能获得批准开展经营，审批用时长、审核程序繁。实施告知承诺制改革后，申请人一旦签署按期提交材料且符合审批条件的书面承诺，行政机关将当场或在短期内发放许可证，允许其后补部分材料，或对部分条件不再事前审查，而是通过事后监管的方式予以纠正，将大幅减少市场准入审批事项的耗时，加快企业入市速度，有效激发市场活力。
三、行政审批告知承诺的适用范围
根据《上海市全面推开“证照分离”改革试点工作方案》（沪府办发〔2018〕44号）等相关文件精神，宝山区主动对接市级改革要求，积极落实，不断探索。截至2019年10月底，我区已有14个区级职能部门、共30项行政审批陆续允许行政相对人选择告知承诺方式提出审批申请。
四、公布全区首批行政审批告知承诺书格式文本合集
此次，我区首先将其中22项行政审批的告知承诺书格式文本进行整理汇总（事项表、格式文本合集附后），以方便办事企业和群众知晓告知承诺审批的适用事项范围、允许告知承诺的审批条件和材料，并鼓励申请人在提交审批申请时选择告知承诺方式，以获得更加快捷的审批感受，切实提升企业群众改革获得感。下一步，其余审批事项的告知承诺书格式文本也将陆续向社会公布。
附件：
1、首批22项行政审批告知承诺事项一览表
2、首批22项行政审批告知承诺书格式文本合集