赵玉静委员：
您好！首先，感谢您对我们工作的支持。您在区政协八届四次会议上提出的“加强源头治理，减少高空坠物事件的发生”的提案，我局已收悉，您的提案建议非常好。接件后，我局领导非常重视，现就办理意见汇报如下：
近年来，高空抛物坠物事件时有发生，解决抛物坠物问题已成为人民群众的迫切需要。作为社区治理的一大难题，区房管局通过制定相关文件，加大对老旧小区综合改造力度，强化房屋使用安全隐患整治等方面着手减少小区安全隐患。
一、高空坠物方面
1、开展高空坠物隐患排查整治。为有效处置高空坠物安全隐患，区房管局制定了《宝山区房管局关于开展住宅小区高空坠物安全隐患专项检查实施方案的通知》，结合每年的防汛防台工作，要求物业服务企业按照《物业服务合同》和行业规范将房屋外墙建筑物附属户外设施安全隐患巡查纳入住宅小区项目经理每日巡查范围，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间警戒、第一时间防护，并建立台账和清单。
一是区房管局成立专项检查小组，对住宅小区内的高空坠物进行专项排查整治，督促物业企业建立高空坠物隐患排查处置责任制度，防高空坠物巡查制度，隐患应急处置制度，巡查工作台账制度。
二是督促物业企业配合居委做好对业主的高空坠物安全防范提醒告知工作，确保小区安全。尤其台风期间，告知居民住户关好门窗，搬掉阳台边的花盆，防止高空坠物。
三是督促各街镇房屋管理事务所加强对物业企业防高空坠物督促指导，重点检查责任制度是否建立并落实，巡查工作是否开展，工作台账和风险清单是否建立，发现隐患是否及时处置等。
2、实施老旧小区综合改造。结合“美丽街区”建设，加大对老旧小区综合改造力度，强化房屋使用安全隐患整治，开展住宅修缮，包括屋顶维修、公窗更换等项目。通过住宅修缮工程的大力实施，在有效提升了小区的整体环境同时，降低了小区高空坠物隐患。2018年和2019年共实施住宅修缮131个小区。
二、高空抛物方面
通过“创宜居宝山 建美好家园”活动，大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物、高空抛（坠）物，净化、美化楼宇环境。从行业监管的角度，要求物业企业加强对高空抛物危害的宣传，配合居委会和业委会引导居民通过制定居（村）民公约等方式，约束居民的不文明行为。但对于责任意识和安全意识相对缺乏的业主来说，这样“温和”的宣传约束效果并不理想。
如何从源头减少高空抛物坠物事件的发生，赵玉静委员提出的以宣传、排查和技防相结合的建议，为我们破解居民区高空抛物、坠物治理难题提供了方法。通过增设监控设备，对一些有高空抛物陋习的业主，起到一定的震慑作用，也能从源头上改善这一陋习。但资金是难题，需要解决加装监控设备产生的费用及后续维护费的来源。如果动用小区维修资金，需经小区三分之二业主的同意，在实际操作中难度较大。
针对高空抛物坠物，随着最高法印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》及刚审议通过的《民法典》的出台，明确禁止从建筑物中抛掷物品；规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施等。从法律层面上为预防和惩治高空抛物坠物行为提供了依据。相信对于老百姓提升安全意识，自觉抵制这类行为，推动小区安全管理建设有积极的作用。
三、下一步工作
住宅小区作为一个特殊的区域，小区内的各项事务与每位业主都息息相关，要想从源头上真正减少高空抛物坠物事件，除了法律法规的约束和震慑外，更要发挥居民自治、共治的力量。下阶段，区房管局将继续从行业监管的角度出发，立足本职，配合好相关部门，共同创造和谐的小区环境。
一是加强物业行业监管。加强维修资金使用管理和引导，指导业委会规范运作，依法合理使用小区公共维修资金，保障公共设施设备的正常运行，推动小区安全管理建设。继续实施“负面清单”监管制度，严格落实“四查”制度，督促物业企业切实落实相关职责，积极配合居委加强高空抛物的危害性宣传，强化居民的安全意识；加强日常巡查管理，提早发现可能发生高空坠物的安全隐患，及时处置；做好与执法部门的联动，妥善解决住宅物业管理与执法过程中存在的困难和问题。
二是推进旧住房综合改造。依托“美丽家园”建设，继续创建100个示范小区，推进旧住房综合改造，拟对34个老旧住宅小区实施住宅修缮（包括屋面维修、公窗更换、内外墙粉刷等），进一步消除小区安全隐患。
三是加强基层党组织引领。加强基层党组织的工作覆盖面，发挥党建联建示范点的示范引领作用。结合“美丽家园”建设，引入社会组织开展社区微更新、社区公共空间营造，扩大居民参与，提升业主的主体意识，加强自治共治，共同承担起责任和义务，来保障小区的安全。