关于印发《庙行镇电动自行车安全隐患全链条整治行动2025年工作方案》的通知

庙行镇电动自行车安全隐患全链条整治行动

2025年工作方案

为深入贯彻落实上级关于加强电动自行车安全管理的决策部署，深刻汲取电动自行车安全事故教训，进一步加强庙行镇电动自行车全链条安全监管，有效遏制电动自行车安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，规范电动自行车销售、改装行为，加强使用、充电安全管理，协助完善回收处置体系。到2025年底，实现电动自行车安全隐患显著减少，安全事故起数和死亡人数持续下降，居民安全意识大幅提高，全链条安全监管水平明显提升。

二、工作重点

（一）强化流通环节监督管理

1.规范充电设施配建。严格新建居住项目等各类建设项目规划管理，落实电动自行车停放场所配建标准。按照“1:2，3分钟”充电端口配建标准，优化推进既有小区充电设施供给，并加大停放充电区域简易消防设施建设。既有住宅小区因客观条件限制难以增建电动自行车停放场所和充电设施的，在综合考虑安全和便利性的基础上，纳入“美丽城区”建设，统筹地区停车需求，依法依规合理利用好周边公共绿地，公共活动中心、商业区、地铁周边等公共开放空间设置停放场所和充电设施。优先保障行人步行通行功能，确保公共空间慢行品质、同时结合城市家具设计，做好设施设备遮蔽，兼顾停车便利和城市空间美观，“一镇一策”持续推动充电设施建设，加大停放充电区域简易消防设施建设力度。持续推动机关、团体、企业、事业单位按照标准建设停放充电设施，扩大“满电回家”推广范围。继续在商业区、地铁周边等公共开放空间规划建设停放场所、充电设施。加强部门联合检查，依法对“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电行为开展执法查处、检查劝阻和宣传提示。

2.整治违规改装行为。加强对经营网点和维修店铺监督检查，依法从严整治擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为；严厉打击违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。督促即时配送企业落实配送管理制度，对外卖骑手车辆改装情况全面开展自查自改，发现改装车辆的落实责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施。

3.查处违法销售行为。加大对电动自行车等重点产品质量监督抽查力度，保持监管高压态势，不断增强抽查震慑力，守稳守牢产品质量安全底线。多渠道收集电动自行车缺陷线索信息，加大电动自行车缺陷调查和召回力度，并开展召回后续监督工作，促进行业质量提升。督促电商平台及时清理非法改装广告信息，严禁发布“解互认协议”“解限速”“增容量”等信息，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、锂离子蓄电池和充电器等产品。强化落实邮政等快递企业安全主体责任，严格实施电动自行车用蓄电池禁寄管理。加强对电动自行车安全相关强制性国家标准宣贯培训，面向社会广泛开展标准宣贯解读，引导消费者正确使用，切实推动标准落地见效。

4.强化溯源追责机制。全面落实《电动自行车事故全链条溯源调查机制指导意见》，持续开展电动自行车火灾事故、亡人交通事故溯源调查，造成重大影响的依法追责。对发现存在问题的电动自行车定期曝光，将销售存在严重质量问题产品的经营门店纳入“黑名单”，依法将严重违法企业单位和责任人员列入相关严重失信主体名单，共同实施违法行为联合惩戒。落实电动自行车火灾公布曝光制度，对造成较大及以上火灾的或查实因产品质量问题造成火灾的电动自行车品牌型号及时进行公布曝光，倒逼企业落实责任。对事故暴露出的违规停放、盲目逃生、管理缺失等问题，要制作案例警示教育片广泛发布，张贴警示海报，提升群众火场逃生自救能力。

（二）规范使用环节安全管理

1.加强充电电费监管力度。全面落实规范充电费用相关政策，推动充电费用价费分离工作，6月底前基本完成居民住宅小区充电设施直供电改造，年底前推动充电电费执行居民合表电价。加大充电价格监督执法力度，年底前，推动居民住宅小区电动自行车充电费用落实明码标价，引导充电设施运营企业合理确定充电服务价格标准。指导物业服务企业配合充电设施运营单位做好直供电改造等相关工作。持续督促指导供电企业重点做好充电设施接电服务保障工作，并加大监管力度，确保便民措施落实落地。

2.加强集中清理规范处置。对于长期停放居住区或公共区域且无人认领、使用，存在外观残破、灰尘遍布、锈迹斑斑、轮胎干瘪、号牌缺失等情形特征的非机动车（电动自行车、自行车等），统一认定为清理对象。对于有主车辆，积极联系车主，督促其限期认领并自行处理；对于无主车辆，按照相关法律法规，发放告知书，仍无人认领的，由镇政府委托有资质的再生资源回收企业或车辆拆解厂进行回收拆解处理，回收拆解所得资金，按照规定上缴财政或用于镇域公共设施建设维护，要充分发动基层属地，实施全面排查、分类清理，进一步盘活在用车辆停放充电空间。

3.加强重点区域部位安全管理。进一步巩固架空层、自建房及城中村、农贸市场及专业批发市场等重点区域重点部位拔点攻坚成果，加强电动自行车安全隐患“回头看”行动，严防反弹回潮。定期组织相关部门对架空层、自建房及城中村、农贸市场及专业批发市场的电动自行车停放和充电情况进行集中整治，重点检查电动自行车停车区域和充电设施周围是否存在易燃物，消防通道是否畅通，消防设施是否完好有效等，清理违规停放的车辆，拆除私拉乱接的充电电线，消除安全隐患。持续加强风险研判，分析查找本地区的问题症结和矛盾堵点，紧盯顽症痼疾，因地制宜，分类施策。

（三）聚焦本质安全抓突破

1.共享换电建设示范创建工作。进一步关注充电的安全性和便利性问题，大力推进居民社区“充电+换电”互补模式，挖掘在公共空间设置电动自行车充换电柜的点位，加快形成规模适度、安全便捷的充换电基础设施体系。在有条件的区域试点全域换电模式；快递外卖等重点行业全面推进，重点电商平台和快递企业骑手换电渗透率分别达到90%、50%以上，到2025年底全镇充换电柜总量达到70个，具备满足2千辆以上外卖、快递等配送行业和居民电动自行车充换电需求的能力；大型商业综合体、学校、医院、轨交车站等特定区域有序推进；文保场所、文旅设施等个别场所按需推进。

3.旧换新、报废回收工作。扩充参加以旧换新的销售门店数量，及时向社会公示，广泛开展以旧换新进社区宣传，营造浓厚以旧换新氛围。按照《电动自行车用锂离子电池健康评估工作指引》《电动自行车锂离子电池回收利用体系建设指南》《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，科学规范开展废蓄电池回收处理，开展锂离子电池健康评估及报废回收专项行动，对超过生产日期5年的蓄电池开展安全性评估。持续推进废铅蓄电池规范收集处理，强化废铅蓄电池环境监管，加大废铅蓄电池环境违法行为打击力度。

三、保障措施

（一）加强组织领导​

成立我镇电动自行车安全隐患全链条整治行动领导小组，由镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责加强对整治工作的组织领导和统筹协调，定期召开工作会议，研究解决整治工作中遇到的重大问题。明确各部门职责分工，确保各部门切实履行监管责任，密切配合，形成工作合力，共同推进整治工作顺利开展。​

（二）强化责任落实​

将整治工作任务层层分解到具体部门和个人，明确工作责任和完成时限。建立健全工作责任制和责任追究制，对工作不力、推诿扯皮、导致发生重大安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。通过强化责任落实，确保各项整治工作任务落到实处，取得实效。​

（三）加大宣传引导​

充分利用我镇社区资源，如社区广播、社区公众号、举办社区活动等，广泛宣传电动自行车安全隐患全链条整治行动的重要意义和工作成效。持续普及电动自行车安全使用知识，提高居民的安全意识和参与度。及时曝光违法违规行为和典型事故案例，通过舆论监督形成高压态势，引导居民自觉遵守相关规定，共同维护镇内电动自行车安全管理秩序。​

（四）加强督促检查​

建立健全督促检查机制，加强对整治工作的全过程督促检查。定期通报整治工作进展情况，对工作进展缓慢、整治效果不明显的区域和部门进行重点督办，督促其加快工作进度，提高整治效果。通过加强督促检查，确保整治工作按照既定目标和时间节点顺利推进，全面提升我镇电动自行车安全管理水平。