关于《上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（征求意见稿）》
公众参与情况的报告
根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2025年8月至12月期间，我委组织开展《上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（征求意见稿）》（以下简称规划纲要）公众参与活动，通过书面征求等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：
我委先后于2025年8月29日书面征求重点规划编制单位意见建议，9月9日书面征求区领导意见建议，12月16日书面征求区领导、委办局、街镇园区意见建议，主要建议如下：
一、区领导意见
区委书记李晨昊建议围绕“活力”和“四个城区”编制规划纲要重点任务。建议将“促进以工业服务业为重点的生产性服务业优质高效发展”纳入主导产业发展内容。
区长邓小冬建议在空间发展格局部分增加“构建吴淞江-蕰藻浜新型滨水发展格局”相关内容。
区委宣传部部长胡宝国建议将第九章引言修改为“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深挖‘五个百年’文化基因，做强红色文化、邮轮文化、工业文化、江南文化，巩固全国文明城区创建成果，促进文旅商体展深度融合发展，建设更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力的上海国际大都市主城区。”建议在第九章第一节增加深化理想信念教育内容。
区人武部部长魏进文建议在第十章第四节增加“大力加强国防动员到后备力量建设，健全完善国防动员机制，重点推进国防动员潜力大数据平台、区民兵训练基地建设，强化全民国防教育，深化双拥共建，巩固拓展军民融合产业园区建设成果,全面提升‘平时服务,急时应急、战时应战’的能力水平。”相关表述。
副区长丁力建议增加心理健康、精卫中心、三医联动、促进生物医药产业发展、医保相关内容。
区法院院长庞闻淙建议在“提升为企业服务水平”部分增加“全面推广信用承诺制度、涉诉企业信息澄清机制及司法信用数据共享共治机制”相关表述。
二、相关部门意见
区卫健委建议增加“推动医疗卫生服务高品质建设。深入实施“5+4+3+2+1”卫生健康服务体系建设。积极推进国家和市级优质资源引入宝山。”相关描述。
区房管局建议将“旧住房修缮约101万平方米、旧住房成套改造完成10.8万平方米。”修改为“旧住房修缮约200万平方米，通过更新改造、征收、置换等实施不成套房屋改造10.8万平方米。”建议将“新增供应保障性租赁房源19874套。筹集人才安居租赁房源25965套，完成率175%”修改为“新增供应保障性租赁房源26198套。筹集人才安居租赁房源25965套。”
区规划资源局建议将“上海V型海岸带（宝山）等核心区域收储”修改为“大吴淞宝山启动区等核心区域收储”。
区国资委建议增加“围绕产业布局，推动国企聚力产业招引、产业培育和产业孵育”相关内容表述。
区教育局建议删除“华二高中宝山校区、、上师大附中宝山分校”中的“世外高中”。建议将“以促进学生全面发展为核心目标，构建劳动、心理健康、体质、美育、科学教育‘五育融合’的发展生态。”修改为“坚持‘五育’并举，推进素质教育，学生科学素养和心理健康水平进一步提升，德智体美劳全面发展成效更加显著。”
区科委建议将“高新技术企业年均增长20.3%”修改为“高新技术企业年均增长24.2%”。建议将“全力建设环上大科技园、上海北大科技园、宝山复旦科创中心等大学科技园，推动同济大学科技园等落地运行”修改为“全力建设环上大科技园、复旦大学国家大学科技园（宝山）、上海北大科技园等大学科技园”。建议文中涉及科创成果、科创园区处均修改为科技成果、科技园区。
区人才工作局建议将“加快人才服务“一件事”改革，首创人才“关键小事”联办快办机制，启用宝山科创人才港。“十四五”以来，121人次入选优秀技术/学术带头人计划、市浦江人才计划等各类人才计划。人才引进、留学生落户等业务总量增幅列全市第2。”修改为“牢固树立大人才观，区域内累计入选国家级、市级人才计划高层次人才总数达627人，较“十三五”末增长157%。出台宝山人才新政25条，推出青年人才发展“伴飞计划”，连续5年举办宝山“科创杯”“宝山杯”创新创业大赛，建成“1个主园+N个基地”留创园体系。推进高层次人才服务全周期“一件事”改革，首创人才“关键小事”联办快办机制，持续营造浓厚爱才惠才氛围”。
三、街镇园区意见
高新园区建议将“建设石墨烯研发与转化功能型平台、高性能膜材料制造业创新中心，建强超导制造业创新中心”修改为“建设高性能膜材料制造业创新中心，建强超导制造业创新中心”。建议将“依托宝山超碳石墨烯平台等中试基地”修改为“依托上海国创碳基纳米材料研究所等孵化平台”。
南大建议将“与宇树科技共建上海大学通用智能机器人研究院”修改为“与宇树科技共建上大通用智能机器人研究院”。建议将“加快S5沪嘉快速路、江杨北路等关键通道功能提升”修改为“加快S5沪嘉快速路、江杨北路、南何支线南大段等关键通道功能提升”。
根据意见和建议的主要内容，我委对以上意见予以采纳，并对规划纲要（征求意见稿）的内容进行了修改完善。