各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
今年是深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委八届六次全会精神，实现“十五”计划目标的最后一年，也是我区实现”三年中变样”目标的关键之年，确保防汛安全、保持社会稳定的责任重大。从6月份开始，上海又将进入一年一度的汛期。做好汛期前的各项防汛保障工作，是安度汛期的有力保证。各单位、各部门和各级领导必须以高度的政治责任感和使命感，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足“防大汛、抗大灾”的原则，全面落实各项防汛防台措施，进一步完善防汛保安体系，积极准备、主动预防，使我区的防汛防台工作上一个新台阶。现结合我区实际情况，对做好今年防汛防台工作通知如下：
一、认清形势，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想
我区所处的地理位置、气候情况和上游地区不断变化的情况决定了我区每年都必须做好经受风、暴、潮、洪等自然灾害严峻考验的各项准备，事实上，自进入上世纪90年代后，上海已经出现了“台风多发性、暴雨突发性、潮位趋高性、洪水复杂性、三碰头的经常性和四碰头的可能性”等六个性的趋势。
与往年相比，今年的防汛工作面临着一些新形势、新特点：一是太湖水位趋高不下；二是今年一、二月份的降雨量是往年同期的2.7倍；三是“引江济太”工作力度的加大使黄浦江上游来水量持续增加；四是我区防汛基础比较薄弱，有些防汛设施严重老化，积累的隐患正逐渐暴露出来；五是在推进城市化建设的进程中，一些部门、单位的防汛意识、法治观念淡薄，擅自筑坝施工、填堵河道、毁坏防汛设施的现象仍有发生，加上配套设施没有跟上，一些地段暴雨积水矛盾渐渐显露。
因此，各单位、各部门和各级领导必须要有清醒的风险意识，任何时候都要“如履薄冰、如临深渊”地去落实好防汛防台的每一项工作。
二、牢固树立“三个转变”的指导思想，扎实开展各项防汛工作
今年的防汛工作要落实市防汛指挥部提出防汛工作的“三个转变”，即防洪除涝指导思想从以堵、泄为主，转变到堵、疏结合，蓄、泄并存，重点搞好疏导和调蓄上来；防汛基础设施建设从以工程建设为主，转变到重点建设包括防洪工程在内的防汛指挥、设施管理、防汛信息等系统和应急预案，防汛灾害保险，灾后重建等为主要内容的防汛减灾体系上来；防汛防台工作从以汛期为主，转变到汛期与非汛期并重，重点抓好日常防汛减灾体系的建设和完善上来。这是我们现阶段开展防汛工作的出发点和落脚点，必须认真地加以贯彻落实，确保我区防汛防台工作在新时期跨上一个新的台阶。
三、加强组织领导和队伍建设，进一步提高防汛抢险的快速反应能力
一是进一步落实行政首长负责制和防汛责任制。防汛防台工作是保护我区工农业生产和人民生命财产安全，确保全区稳定的重要工作。各单位、各部门要把防汛防台工作纳入重要议事日程，及时调整完善防汛工作领导机构，要认真执行行政首长负责制，真正做到思想、组织、措施三落实，切实担负起指挥、协调本地区、本系统、本单位防汛防台工作的职责。二是进一步修订完善防汛防台预案。汛前，各防汛责任单位要根据历年的防汛实践和今年情况的变化，进一步修订完善防汛防台预案，把预案的重点放在防御突发性、超标准的灾害上，增强可操作性。各单位要根据各自的实际情况，抓紧落实好各项防汛抢险物资的储备工作，确保随时调得出、运得快、用得上。
四、加强防汛工程设施建设和管理，确保发挥应有的防汛效益。
抓紧防汛工程建设，进一步提高防御能力，当前要抓紧做好海塘岁修工程、病危水闸翻建工程和防汛墙加高加固及维修段工程建设。要抓好河道综合整治工程，加快在建防汛设施建设进度，确保按时竣工发挥效益。各职能部门要加强监控，进一步提高工程建设管理水平和工程质量，按节点目标，全面完成建设任务。各单位、各部门和有关企业要大力支持，密切配合，确保防汛工作的顺利进行。同时，各施工单位要抓好施工安全，杜绝安全事故的发生。
五、进一步加强防汛检查，消除隐患，确保各项防汛措施落到实处。
各单位、各部门要始终贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照抓早、抓紧、抓好、抓落实的要求，充分抓好各项准备工作，在防汛检查中真正按照“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节的不放过，造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”的“五不放过”的要求，对所属地区的第一线防汛设施（包括防汛墙、海塘、江堤、泵站、水闸、下水道等）、各类道路、居民住宅易积水点，各类广告牌、玻璃幕墙等高空设施等重点部位进行地毯式检查，针对薄弱环节及时整改。对市政、房产等建设工地，所有施工单位都要加强文明施工管理，检查落实防汛排水措施，把周围地区排水的影响减少到最低程度，有关主管部门要随时督促检查，坚决杜绝人为因素造成的严重积水，一旦发生此类问题，要从严查处。
六、进一步加强防汛信息化建设，努力实现“数字防汛”
保持信息渠道畅通，全面、准确、及时地收集、报送各类防汛信息，是做好防汛应急决策、指挥调度的重要依据。各单位、各部门都要切实做好防汛信息工作，进一步健全防汛管理组织网络，进一步完善信息上报制度，利用防汛信息网实现互联互通，通过信息化工作来推动防汛管理的现代化，为各级领导当好防汛参谋和助手。
驻区部队历年来在本区的防汛防台工作中发挥了重要作用，作出了很大贡献。各单位和有关部门要继续加强和部队的联系，真正做到军民联防，共同做好防汛防台工作。
各单位、各部门要根据本通知精神，及时组织对本辖区、本系统、本单位内的防汛防台工作进行一次全面检查和部署，并于5月10日前，把检查部署的情况和防汛防台预案以及调整后的防汛工作领导机构书面报区防汛指挥部办公室（密山路10号，邮编：201900，电话：56692412，传真：56601552）。 主题词：防汛 防台 工作 通知
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