为全面贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，践行“人民城市”重要理念，主动融入宝山北转型战略，推进本区菜市场转型升级，提升菜市场建设和服务保障水平，区商务委在研究起草《宝山区2023年菜市场整体提升改造行动方案》的基础上，制定了《宝山区菜市场建设专项扶持资金管理办法》。现将有关情况说明如下：
一、制定背景
为加快我区菜市场转型升级，在研究制定了2023年菜市场改造升级行动方案的基础上，根据《上海市标准化菜市场管理办法》、《上海市“菜篮子”区长负责制考核办法实施细则》、《宝山区区级财政专项资金管理试行办法》等相关文件要求，研究形成《宝山区菜市场建设专项扶持资金管理办法》，严格专项扶持资金的使用管理，加大财政扶持力度，充分发挥专项扶持政策的杠杆撬动作用，全面推进我区菜市场建设，促进菜市场建设健康良性发展，更好满足市民群众生活需要。
二、制定过程
（一）起草阶段。自2022年8月至11月，我委针对前期疫情防控期间菜市场暴露出保供能力弱的短板问题，依据市商务委关于智慧菜场建设文件精神和我区实际，研究拟定了《宝山区2023年菜市场整体提升改造行动方案》，并根据《上海市标准化菜市场管理办法》、《上海市“菜篮子”区长负责制考核办法实施细则》、《宝山区区级财政专项资金管理试行办法》等相关文件要求，结合我区实际，研究形成《宝山区菜市场建设专项扶持资金管理办法》。
（二）征询意见阶段。2022年11月16日，面向区发改委、区国资委、区建设管理委、区财政局、区市场监管局、区规划资源局、区绿化市容局、区生态环境局、区消防救援支队及各街镇（园区）征求意见，共收到相关反馈意见2条，基本上都予以吸收采纳。2023年1月17日召开菜市场整体提升改造行动方案及配套措施座谈会，征集20家菜市场意见建议，无反馈意见。
三、主要内容
《宝山区菜市场建设专项扶持资金管理办法》主要包括四方面内容：
一是部门职责。区商务委为区菜市场行业行政管理部门，负责专项资金的申请、审核、拨付等。区财政局为区级财政预算的行政管理部门，负责落实专项资金的预算安排，做好专项资金的监督管理工作等。
二是建设标准。标准化菜场建设标准：符合《标准化菜市场设置与管理规范》（DB31/T 344-2020）的建设要求、经营要求、食品安全要求、管理要求、服务功能要求，做到制度健全、设施完备、品牌入驻、供应链完善、价格稳定。智慧菜场建设标准：聚焦“市场管理提效、商户降本增收、政府调控有力、消费体验升级”建设要求，除符合标准化菜市场建设标准外，加强信息化建设，实现场所管理、人员管理、商品经营、运行调控智慧化、标准化、规范化。
三是扶持标准。菜市场建设方面：完成智慧菜场建设（改造），验收合格后，按审计报告核定的项目实际投入资金的50%给予补贴，最高不超过200万元，由区、街镇（园区）按1:1比例共同执行。完成标准化菜市场建设（改造），验收合格后，按审计报告核定的项目实际投入资金的50%给予补贴，最高不超过150万元，由区、街镇（园区）按1:1比例共同执行。信息化改造方面：硬件设施较好的标准化菜市场完成信息化改造（具备智慧菜场功能），对信息化改造项目，由区级财政按审计报告核定的实际投入资金的50%给予补贴，最高不超过50万元。考核奖励方面：按照《宝山区菜市场考核评比办法》，每年对菜市场考核结果为“优秀”等次且排名在前10名的菜市场，每家给予5万元奖励；年度考核结果为“优秀”“良好”等次，给予排名11-20名的菜市场每家3万元奖励。
四是资金拨付。标准化菜市场（智慧菜场）建设改造前应制定详细方案，并经区菜市场建设专家小组审核同意后实施。项目竣工后，由属地街镇（园区）向区商务委提出竣工验收申请并提供相关文件材料，区菜市场建设专家小组对项目进行验收。验收合格后，区商务委按照“三重一大”议事要求，经党组审议通过后，向区财政局提出专项资金拨款申请。区财政局根据申请，按年度专项资金支出预算和财政资金支付管理的有关规定，下达专项资金，由区商务委将补贴资金直接拨付给项目实施主体。