关于印发《宝山区应急管理局
2026年工作要点》的通知
局机关各科室、执法大队、事务中心：
《宝山区应急管理局2026年工作要点》已经2026年4月8日局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
上海市宝山区应急管理局
2026年4月8日
宝山区应急管理局2026年工作要点
2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是宝山加快转型跃升、释放发展动能的关键之年。宝山区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委、区政府和市应急管理局决策部署，紧紧围绕宝山建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区、绿色低碳样板区”的战略目标，统筹发展和安全，以韧性安全城市建设为载体，以事前预防转型为路径，聚焦科创产业安全、城市运行安全、基层治理安全，全面提升风险防范、隐患治理、应急救援、综合保障能力，坚决遏制重特大事故，全力守护人民群众生命财产安全和城市运行安全稳定。
一、聚焦本质安全，全力打好治本攻坚三年行动收官战
（一）紧盯风险防控责任落实。落实区安委会办公室统筹协调、督促检查、考核评价职责，推动中央巡视反馈意见、中央安全生产考核巡查问题整改落地，持续用好党政领导干部绩效考核、城市运行安全巡查督查、纪检监督等机制，督促压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任。
（二）打好“治本攻坚”收官战。围绕事故“防大减量”目标，制定《宝山区2026年安全生产工作要点》，结合“四大战役”细化形成工作要点任务分解清单，协调推进24项具体行动，紧盯“重大事故隐患整改率、千次检查发现率、企业自查发现数”等关键指标开展监测评估，确保年度目标圆满完成。分层次组织开展街镇园区、各职能部门主要领导及分管领导安全专题培训，提升领导干部统筹发展和安全能力。综合运用挂牌督办、约谈警示等措施，组织开展重大事故隐患和突出问题整改“回头看”。对事故多发易发和高风险领域区域，统筹组织“多通报、多暗访、多发督促函、多拍摄隐患场景”专项督查，强化跟踪督促和指导帮扶。
（三）强化事故调查评估和统计效能。专题组织学习《生产安全事故调查技术规范》，严格落实国家强制性标准，统一事故调查统计工作机制，提升工作规范化水平。强化事故责任追究与整改评估，深度剖析典型案例、总结经验教训，推动相关行业主管部门举一反三，从源头压减安全隐患。建立与相关部门的信息共享、沟通协作机制，同步健全内部审核流程，严守法律法规要求，杜绝程序违法风险，全方位提升事故统计数据的科学性与精准度。
二、注重协同高效，深化重点行业领域专项整治
（一）推进重点领域风险隐患排查整治。发挥区安委会办公室及各专委会牵头协调作用，组织协调相关行业主管部门开展防范高处坠落和机械伤害事故、建筑起重机械、危险货物运输、高层建筑、经营性自建房等专项整治行动。协调推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全专项治理，巩固畅通“生命通道”整治成效，统筹推动小型餐饮场所、电气火灾、电动自行车、厂房仓库、城镇燃气等领域整治成果纳入常态化监管，强化“一件事”全链条整治。聚焦吴淞创新城等重点区域，持续推进人员密集场所动火作业、危化储存等隐患治理。巩固深化厂房仓库、“黑加油”等领域整治成效，将危险化学品、涉爆粉尘等高危行业纳入常态化安全监管体系，严密防范安全风险，筑牢区域安全防线。
（二）聚力危险化学品安全监管。严格把控危险化学品建设项目、烟花爆竹等源头准入，强化许可审查。强化危险化学品领域安全协同治理，开展危险化学品重大危险源专项核查。持续开展危化企业专家指导服务，提升企业安全管理能力。指导危化企业加快安全生产先进技术设备应用和落后技术装备淘汰。开展危险化学品实体许可企业三维数字孪生试点建设。组织危险化学品经营企业开展安全风险评估。强化烟花爆竹经营环节安全监管和非药品类易制毒化学品经营许可备案和监管。开展化学制药企业安全风险专项治理，提升化学制药企业安全能力。开展《危险化学品安全法》等最新法律法规和标准规范的宣贯培训。
（三）夯实工贸领域安全监管。协调推进电气焊作业“加芯赋码”数字化监管全覆盖，协调解决跨部门监管衔接问题。围绕全面完成我区工贸行业安全生产治本攻坚三年行动收官任务，推动有限空间作业指导服务和安全检查全面落地、取得实效。综合运用“执法+服务”、约谈警示等措施，强化隐患整改闭环盯办，常态化开展重大隐患和突出问题整改“回头看”，坚决防范隐患反弹。
（四）提升行政监管质效。科学制定并实施区级年度执法检查计划，指导督促各街镇规范制定本辖区年度检查计划。精准落实市政府下沉检查事项，健全区级执法与街镇巡查协同联动机制，形成监管合力。聚焦洗涤行业、涉有限空间企业安全风险特点，开展针对性指导服务、教育宣贯，督促企业健全安全管理制度、落实作业安全防护措施。
三、坚持系统观念，推动公共安全治理模式向事前预防转型
（一）加快完善风险防控体系。贯彻落实《上海市宝山区应急管理“十五五”规划》，强化底线思维，有效防范化解自然灾害及事故灾难风险，全面提升宝山区应急管理体系及能力，打造韧性安全宝山。健全区—街镇—居村—灾害防御重点单位四级责任清单，持续开展防汛、森林火灾等隐患排查整治与动态清零，完成自然灾害综合风险基础数据更新，建强灾害信息员队伍，筑牢风险源头防控防线。健全防汛应急力量调度机制，完善“三到位”等灾情处置机制。
（二）提升安全风险监测预警能力。健全自然灾害信息共享与会商研判机制，畅通预警信息传播渠道，规范临灾提示发布。优化防汛应急调度、灾情处置闭环机制，修订防汛防台、雨雪冰冻、森林火灾专项预案并推动基层预案编制，常态化开展实战化演练，提升快速响应能力。
（三）健全应急救灾保障体系。完善抢险队伍、应急物资储备清单并纳入平台管理，推进应急避难场所标准化建设与评估管护。加强区、街镇两级救灾物资储备库全覆盖，落实物资保障标准，规范灾害救助与防汛应急保险，引导社会力量协同参与，提升综合保障水平。
四、立足实战牵引，提升事故灾害应急处置效能
（一）优化应急指挥体系建设。完善宝山区事故灾难和自然灾害类应急指挥体系方案，打造权威高效的信息枢纽和指挥中枢，服务保障区领导指挥决策。探索专业化值班路径，进一步发挥区应急管理局及直属事业单位支撑保障作用。以实战标准落实区级应急指挥部建设，推动街镇“三合一”指挥模式融合，实现全要素平台集成、全流程记录管理、全场景融合共享，推动应急处置信息向专业部门拓展、向居村延伸并闭环管理。
（二）强化应急救援体系建设。抓好《上海市突发事件总体应急预案》在宝山区的贯彻实施，完成《宝山区突发事件总体应急预案》的预案修订工作，依托区政府为民办实事项目（应急赋能）指导街镇、居村编制基层预案，推进应急预案评估更新。推动宝山区应急救援队伍升级强能，统筹推进水域应急救援能力建设。以“沪应-2026”系列演练品牌为牵引，带动区、街镇两级高质量组织实施演练计划。
（三）发展应急管理新质战斗力。开展“一镇一竞赛”安全生产宣传活动，坚持以赛促学、以赛促练、以赛促干，构建全员参与、全域覆盖、全程发力的安全生产工作格局。通过活动推动各街镇、园区职能部门切实履行安全生产和职业健康管理监督责任，进一步提升基层应急能力，有效排查化解生产经营领域风险隐患，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，以高水平安全护航高质量发展。
五、夯实基层基础，构筑共建共治共享大安全格局
（一）夯实基层执法能力建设。推动街镇执法事项目录清单落地实施，综合运用“执法检查+指导巡查”模式。通过联合检查、业务培训、案例宣贯等形式，强化对街镇执法工作的业务指导与支撑。严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范执法流程与行为，提升执法公信力。
（二）加强应急科普宣传。加强应急科普宣传工作，持续推动安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。依托党群服务中心、平急转换实训基地等场所，完善群众身边的应急科普宣传阵地，常态化开展“全国防灾减灾日”、安全生产宣传月等主题活动。进一步加大村居应急科普宣传力度，着力打造“宝安全”宝山应急特色IP品牌，通过科普短视频、安全公开课、警示案例、曝光台等形式，普及应急知识，推广“应急第一响应人”机制。
（三）完善隐患奖励制度。调动公众参与安全生产监督的积极性，进一步完善隐患发现与报告激励机制，落实区安全生产领域隐患举报小额奖励工作，健全线上线下举报渠道，明确奖励标准和兑现流程，对排查发现重大安全隐患的个人和单位给予表彰和奖励，通过宣传推广典型案例，营造“人人关注安全、人人参与监督”的良好社会氛围，推动形成隐患共查、风险共治的常态化治理格局。
