关于印发《宝山区国资委、集资委2017年
工作要点》的通知
各归口企业，机关各科室、董监事中心、新宝山公司：
现将《宝山区国资委、集资委2017年工作要点》印发给你们，请结合本单位本部门实际情况，认真贯彻执行。
特此通知。
上海市宝山区国有资产监督管理委员会
上海市宝山区集体资产监督管理委员会
2017年1月17日
宝山区国资委、集资委2017年工作要点
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面推进深化改革的重要一年。区国资委认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神及七届区委全会精神，立足宝山、深耕宝山，做强做优国资国企，深化国资国企改革发展，进一步落实薪酬制度改革，稳步实施混合所有制改革，完善法人治理结构，深化国资监管体制，按照履职清单依法实施监管，加强和改进党对国有企业的领导，建立健全企业激励约束机制，激发活力，充分发挥国资国企在区域经济、保障民生中的作用，全面推进宝山国资国企改革发展取得新成效。
一、落实规划、明确目标，全力做好稳增长工作
1、分解落实目标管理及全年工作。对标国资国企改革发展“十三五”规划、2017年区国资委目标管理工作以及全委2017年度工作重点，形成条目化的任务清单，细化分解工作任务，明确工作责任，实时跟踪任务进度，确保工作时效。
2、狠抓落实经济发展目标。加快企业转型升级，加大创新力度，提升管理、攻坚克难，力争在2016年经济指标完成情况良好的基础上，归口管理企业的净利润、税收增长再上新台阶。预计2017年，8家归口企业可实现营业收入53.90亿元，同比增长8%；实现净利润3.15亿元，同比增长8%，力争10%以上；实现税收2.42亿元，同比增长8%；净资产收益率保持在10%以上；国有资产保值增值率保持在111%以上。
3、完善稳增长工作机制。突出主业发展，保持竞争优势，推进资源、技术、人才向优势主业集聚，做优做强存量资源，积极挖掘增量资源，打响国企品牌，稳步提高行业市场占有率；严格风险管控，推动管理升级；加强财务监督、风险管控等关键领域监管，提高全面预算、财务风险预警及内部控制等管理能级。
二、聚焦重点、以点带面，不断深化国资国企改革
4、落实并完善薪酬改革体系。进一步落实《宝山区关于深化区管国有企业领导人员薪酬制度改革的意见》，开展对归口企业、委托监管企业实施、落实执行意见情况的监督检查，使其落到实处；以薪酬改革制度落实为纽带，理顺出资人关系，完善激励约束机制，调动企业经营者的积极性和创造性，强化企业领导人员责任意识，激发企业内在发展动力和创新能力，促进企业持续健康发展。
5、继续推进混合所有制改革。通过专题调研，探索国资委系统企业进一步实施混合所有制改革的举措，形成下阶段国有企业混合所有制改革的指导意见；总结混合所有制改革试点经验，适时在符合条件的企业及新项目中推广，强化对混合所有制改革企业的监督管理，按照市场规则有序进退、合理流动，提高国有资本的配置效率。
6、稳步推进资源优化整合工作。深入推进企业内部资源整合与重组，通过理顺出资关系，加快推进集团公司内部相同或相近业务专业化重组工作；通过实施关闭清算或转让亏损企业、压缩管理层级等方式，清理低效和风险资产，优化企业组织结构。继续推进委托吴淞口公司开发管理宝杨路码头，长江口公司整合宝通集体资产管理公司的后续工作。
三、产城融合、落实项目，服务宝山发展大局
7、发挥宝山国企在区域发展大局中的作用。争取区级层面的支持，尽快搭建区属国资国企参与区域经济建设开发的区级平台，在重大工程、南大开发、滨江开发（邮轮港建设）、新顾城开发等区域开发建设中主动参与、勇于承担，为企业发展壮大，为宝山经济发展多做贡献。
8、抓好自身重点项目推进落实。按计划推进上海吴淞口国际邮轮码头后续工程、宝建集团上海秋晖养老院、北翼集团美罗湾三号地块旧厂房改造、宝建集团石洞口地块建设、粮油公司束里桥粮库改造等项目建设；积极配合推进南大地区综合整治中市属企业的征收补偿，宝山工业园区结构调整和城市工业园区产业转型。
9、配合区政府做好环境整治工作。坚决在时间节点内做好涉及国资系统所属企业违法建筑的拆除和水污染综合整治等多项任务，发挥国企带头作用。继续在大居管理、危房改造工作中起好国资国企应尽的社会职能。
四、理顺关系、规范管理，完善国资监管体系建设
10、深化委托监管工作。根据“三个一批”（转型发展一批、改制重组一批、清理关闭一批）的工作指引推进工作。理顺张庙、吴淞等街道所属企业出资人关系，加强分类监管；与航运开发区一同，在三个街道的支持下，在规定的时间内落实好街道招商引资人员、职能平移工作；推进委办局委托监管企业的出资人关系理顺和部分企业的关停、划转工作，逐步实现国资监管的全覆盖并逐步将产权清晰的委托监管企业纳入国资经营预算范围。
11、加强审计工作。做好归口企业2016年年报审计工作，不断规范和完善企业内部审计。委托监管企业，积极督促监管方推动企业认真执行会计准则；完善财务管理及内控制度，规范和加强各项审计工作，加强企业财务监管和风险管理。对2016年经济责任审计中涉及国资系统的问题加大整改力度，并举一反三，切实加强制度建设。
12、发挥好中介服务机构作用。组织开展政策法规、审计业务、评估业务专项辅导工作，开展对中介机构审计、评估项目的质量跟踪评估工作；协调解决审计、资产评估项目中出现的相关问题，保障项目按质按量推进。
五、优化队伍、加强监管，不断完善法人治理结构
13、进一步发挥监事会作用。建立专业化监事会队伍,加强培训，提升履职能力；落实《宝山区国资委区属国（集）资企业监事会工作分工安排的实施意见（试行）》及《宝山区国有企业外派监事长和专职监事履职目录（试行）》，进一步明确职责，提高监督的针对性、有效性；按照分类监管的要求，规范设置法人治理结构，进一步理清和界定董事会、经理层、监事会的职责权利，促进法人治理结构的协调运转、有效制衡。积极推进外部董事建设。
14、进一步加强国有企业党建工作。认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，下大力气加大企业党建工作和干部人才队伍建设，提高认识、主动作为，修订好各公司章程，把加强党的建设切实融入到企业发展各项工作之中。修订完善区国资系统领导人员管理办法，修订区国资系统领导人员管理办法，制定配套的领导班子和领导人员年度考核办法；针对委系统干部队伍现状，主动作为，加大干部选拔任用、交流的力度；加强干部人才教育，举办高级管理人员、支部书记、后备干部、中青年骨干等专题培训班，加强系统内中青年干部的交流挂职锻炼。切实加强委机关干部队伍建设。
五、履行责任、营造和谐，进一步强化安全维稳工作
15、抓好安全生产和安全管理。进一步落实企业“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作责任体系，签订安全生产目标责任书，以达标建设为抓手，抓好责任落实；制定并实施安全生产大检查、各项安全专项整治行动方案，确保企业安全形势平稳可控。
16、夯实民生基础工作。充分运用好区国资系统综合帮扶平台，突出重点，加大帮扶力度，为系统民生稳定工作夯实基础；加强企务公开和民主管理，落实企业职工工资集体协商机制和职工收入增长机制；关注民生、帮助百姓，积极承担社会责任。
17、加强信访维稳工作。强化信访工作责任制和领导干部“一岗双责”，贯彻和落实好信访工作分级分责工作制度；改进信访工作方式，加强信访工作规范化和信息系统建设，加强信访矛盾排摸调处工作，加强和改进初次信访事项办理工作，加强系统信访干部队伍建设；完善“12345”市民服务热线工作制度和流程。
六、统筹协调、机制保障、全面提升管理服务能级
18、深化行政审批工作。继续推进行政审批改革工作，在法律法规框架下对32项行政审批事项进行审核完善。指导企业规范行政审批工作，严格按照履职清单要求上报，组织企业开展行政审批工作专项检查工作。完善科室行政审批工作档案制度；组织国资委行政审批相关业务科室和系统企业开展行政审批业务手册和办事指南工作专项培训。
19、提升系统干部履职能力。强化依法监管，建立健全监管权力清单、责任清单，做到国资监管，“不越位、不错位、不缺位”；加强机关干部依法行政能力，组织相关人员开展行政复议、法律诉讼、国资法规等政策法规的专项学习和考试。
20、健全内部管理制度。严格落实“三重一大”集体决策制度，规范议事规范和决策程序，进一步规范权力运行，提高议事决策能力和效率；深化落实政府信息公开、财务报销管理等制度规范，严格贯彻落实“八项规定”；优化各类公文办理流程，加强月度、季度和年度目标管理及督查工作。
上海市宝山区国有资产监督管理委员会
上海市宝山区集体资产监督管理委员会
2017年1月17日