上海市宝山区文化和旅游局
年度行政检查计划
（2025年度）
年度行政检查计划
（2025年度）
一、工作目标
为进一步规范文化旅游领域涉企行政检查行为，切实保护经营主体合法权益，持续优化营商环境。根据《关于印发<优化本市涉企行政检查工作方案>和<上海市涉企行政检查工作指引（2024版）>的通知》（沪发改营商【2024】15号）和《关于印发<上海市文化和旅游局规范涉企行政检查实施方案>的通知》（沪文旅【2024】398号）的工作要求，聚焦解决“重复查、多头查、随意查”等问题，努力实现涉企行政检查减量提质不扰企。按照区文化和旅游局行政检查事项清单，对2025年度开展的有计划的行政检查工作制定本计划。
二、工作内容
（一）检查主体：上海市宝山区文化和旅游局（含其执法机构上海市宝山区文化和旅游局执法大队，下同）
（二）检查对象范围：对本区文化、文物、新闻出版、广播电视、电影、旅游、体育、版权等领域的经营主体开展行政检查工作。
（三）检查方式：
1.分级分类监管：强化基于“风险＋信用”的分级分类管理，在体育场所、演出场所、电影放映经营场所、印刷企业、网络文化企业、旅行社等领域实施差异化精准检查。
2.“双随机、一公开”监管：持续推进落实“双随机、一公开”监管的各项措施。
3.“互联网＋监管”：持续加强对线上涉嫌违法违规线索的核查研判，提高问题发现率。
4.联合检查：计划在以下领域开展联合检查：一是协同相关部门开展对高危险性体育项目场所的联合检查；二是在重要时段协同相关部门对旅游市场（吴淞口邮轮港）开展联合检查；三是区未成年人保护联盟成员单位开展联合检查；四是根据本区实际情况适时协同其它部门开展联合检查。
5.专项检查：结合本区文化市场实际情况，根据市文化和旅游局等上级部门相关文件要求，拟在2025年开展下列行动。
（1）文化领域
暑期，娱乐场所集中整治；
7月-10月，营业性演出活动专项清查整治（含无证网络表演经纪机构整治）；
（2）新闻出版领域
1月，涉“问题图书”非法出版物专项整治；
1月至2月，“元旦”“春节”期间出版物市场集中巡查；
7月至8月，暑期游戏类电子出版物市场专项整治；
时间待定，非法出版物（音像制品）市场“蓝光”专项行动；
9月，网络销售非法出版物“绿网”专项行动；
（3）旅游领域
7月至10月，旅游市场（含在线旅游）专项整治；（4）体育领域
7月至8月，夏季游泳场所集中检查；
（5）广电领域
7月至8月，未成年人保护网络视听集中巡查；
10月，酒店宾馆卫星电视广播地面接收设施集中检查；
（6）电影领域
全年，院线电影版权保护专项；
（7）版权领域
2024年12月至今年3月，“青少年版权保护季”行动；
时间待定，“剑网2025”专项行动。
其他：对通过投诉举报、线索转办、上级交办等途径发现的违法违规个案线索，按照“触发式检查”要求开展。
（四）检查比例：原则上根据区级行政执法事项标准开展行政检查工作。
三、工作要求
1.优化行政检查监管机制：严格依据《上海市涉企行政检查工作指引（2024 版）》要求，科学制定并运用年度行政检查计划，按程序申领行政检查计划编码，确保行政检查有章可循。针对同一检查对象的跨领域多项检查，原则上采用集成检查方式合并开展，积极推进跨部门联合检查，与行业管理部门做好工作衔接，打造上下贯通、全链条监管的工作格局，提升文旅市场行政检查的科学性与规范性。
2.深化技术赋能应用：切实发挥网络文化市场监管和技术监管平台作用，探索完善“无感监管”技术手段，拓展“非现场检查”应用场景，既减少现场检查次数和对企业的影响，又提高非现场检查率和线索问题发现率，让有限的检查力量实现最大化的监管效能。
上海市宝山区文化和旅游局
2025年3月
2025年3月
