尊敬的李芳委员：
感谢您对吴淞口国际邮轮港母港服务能级提升及上海国际邮轮旅游度假区建设的关心与支持。针对您提出的“提升邮轮入境游便利性，打造上海世界级邮轮旅游目的地”的提案，我委经与相关单位研商，现将有关情况答复如下：
一、港内外周边商业资源联动
按照上海市政府“以建设邮轮旅游发展示范区为引领，高标准建设具有全球影响力的上海国际邮轮旅游度假区，拓展邮轮经济产业链，打造具有国际邮轮特色、海上门户标识度的文旅新地标”的要求。宝山区委、区政府强化统筹协同、广泛动员，推动硬件活动联动，实现港内外商业资源联动下的全面提升。推动滨江“商旅文体展”活动+联动，实现游客及船员消费落地；通过邮轮港周边“1枢纽+2站点+6线路”的公交网络，串联起区内标志性商业体、特色景点、文博场馆、文创园区和休闲街区。下一步将持续围绕邮轮特性进行商业布局，满足邮轮旅客登船前的消费需求，进一步加强与吴淞口国际邮轮港的联动。
目前吴淞口国际邮轮港为旅客提供了咖啡饮料、货币兑换、随身WIFI租赁、行李寄存服务，旅客在出境通关后及入境通关前分别设有一家免税店。此外公司将在2025年一季度完成T1 /T2航站楼挑高立柱吊幔装饰工程，弥补港区内部空白区域的宣传不足，广告部门同步对接邮轮公司与海底捞等其他具有广告投放需求的第三方商户，正不断完善港区空白区域的商业价值开发。
二、“上海邮轮之旅”宣传推广
自去年启动邮轮旅游消费目的地建设工作以来，宝山区通过“联动+活动”协同发力，依托上海国际邮轮节开幕式、F1H20上海大奖赛、邮轮文化旅游节、无人机飞行表演、烟花秀、港口音乐会、吴淞口论坛等等核心IP构建商旅文体展融合推广体系，显著提升邮轮文化宣传推广。下阶段将重点深化两个方面：一是推动业态融合升级，加速打造水上运动综合体；二是实施度假区环境品质焕新行动，提升沿线景观及建筑立面艺术化改造，立体呈现滨江文化特色；同时继续做好与市级部门的对接，进一步加快推进邮轮旅游消费目的地的建设。
三、完善邮轮数据统计体系
针对迈阿密国际邮轮港等世界一流国际邮轮港口，系统梳理国际邮轮产业发展趋势，重点围绕港口运营机制、财务报告、港口设施规划（含码头泊位配置、旅客服务流程等）、配套休闲旅游资源配置以及2020-2024年港口升级改造工程等核心领域，已建立多维度数据库并将持续更新。
初步构建邮轮旅游产业统计指标体系框架，主要采取“行业+企业”的统计方法，对应6大门类、21个小类。同时积极争取市统计局支持，对邮轮旅游产业链统计范围、统计标准开展研究，从邮轮旅游产业统计范围和重点指标两个维度，力争通过监测分析邮轮旅游产业发展现状和成效，为培育邮轮产业体系和产业生态提供数据支撑和决策参考。
四、探索邮轮运营制度突破
积极推进通过地方立法促进上海邮轮产业发展，并与交通运输部，上海邮轮联席会议机制的牵头单位市文旅局积极沟通。争取通过市人大进行邮轮相关政策立法，以最小制度突破实现政策高效转化，为邮轮产业的区域协同发展提供保障。
五、探索、优化邮轮靠泊收费机制。
邮轮在上海港的母港靠泊费用主要由停泊费、港口作业包干费、引航费、拖轮费、海关吨税以及其他供水装卸费组成。其中上海吴淞口邮轮港主要收取停泊费和港口作业包干费。以爱达·魔都为例，2024年全年单次停泊费平均费用为21万元，单次港口作业包干费平均费用为66万元。引航费、拖轮费以及海关吨税的计费标准由国家相关部门制定，其中单次引航费约10万元，单次拖轮费约6万元。海关吨税若按1年期测算为280万元，平均单次费用为3.3万元。吴淞口邮轮港收取的费用约占全部费用的75%左右。相比上海港，日韩港主要以访问港模式接待从中国母港出发的中国籍旅客为主,其仅需提供较为基础的码头设施，无需建造大型客运楼用于旅客通关,无需投入大量人力用于运营保障以及交通疏散，因此收取的费用相比上海港较少。
目前，宝山区委、区政府已通过组织邮轮港公司、邮轮公司等相关单位开展企业座谈会等形式，积极协调邮轮港公司落实费率优化机制。当前重点采取两大举措：一方面优化运营模式及增加艘次给予费率梯度优惠等措施吸引皇家加勒比游轮增加邮轮部署；二是与爱达邮轮、诺唯真邮轮、嘉年华邮轮、途易邮轮等公司沟通联系，争取吸引其访问港航次。