宝山区体育局2025年度法治政府建设情况报告
2025年，宝山区体育局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，以推进依法治体为主线，持续深化法治政府建设，为宝山体育事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和工作
（一）加强法治学习，增强法治意识。一是积极推动领导干部带头学法用法，将习近平法治思想、法律法规纳入中心组学习责任单重点内容，全年共开展2次。二是积极开展法治业务学习，贯彻落实《上海市体育发展条例》，规范体育系统“一网通办”平台事项，统一办理文书，统一申请材料，组织相关执法人员积极学习《上海市体育局关于规范全市体育部门“一网通办”平台行政权力事项推进行政权力事项标准化建设的通知》文件精神，推进行政权力事项标准化建设，引导干部职工深刻领会依法行政的实质，确保全局各项体育工作始终在法治轨道上运行。三是壮大执法队伍，积极组织执法人员参加市体育局、区体育局执法培训。
（二）扩大法治宣传，营造法治氛围。（1）在《宪法》《民法典》宣传月期间，在宝山体育中心广场电子大屏连续多日播放普法宣传片，进一步提升法治宣传的覆盖面和影响力。（2）为贯彻落实新实施的《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》，进一步引导和推动宝山区体育健身行业预付式消费依法合规经营和规范健康发展，就《上海市体育健身行业预付式消费经营活动监管实施办法（试行）》等法规开展政策宣贯，督促机构落实法规要求，累计组织政策宣贯3次，覆盖经营者61家。
（三）强化行业监管，提升体育治理效能。
1.严格规范行政审批。一是优化审批流程，推行“一业一证”整合，实现“一表申请、一窗受理、并联审批”；推进全程网办，扩大网办覆盖范围，实现所有体育类行政审批事项100%全程网办、100%零跑动；二是强化窗口建设，配备2名专业帮办人员对接区“办不成事”反映窗口，建立问题闭环处理机制；三是做好事前指导，由专人为申请办理高危证的企业进行现场指导，年内累计上门帮助企业30家次。
2.加强事中事后监管。健全监管机制，实现“审管联动”，将50件审批结果同步推送至市场监管、文化旅游和公安等部门，构建“审批—监管—执法”闭环体系；创新监管方式，推行“信用+监管”，将92家企业纳入信用评价体系，根据上年度检查情况划分A、B、C、D四个等级，实施差异化监管。对A级企业减少检查频次30%，对C、D级企业增加抽查比例。
3.依法开展行业检查。（1）规范涉企行政检查。依托“上海市统一综合执法系统”平台对全区持证开放的游泳场所、攀岩场所、体育健身场所、校外培训机构进行赋码检查共计60次，并提出针对性的安全规范工作建议。（2）持续做好高危体育项目管理。年初制定检查计划，年内认真组织开展对全区开放游泳场所达到每月一次的日常巡查，夏季开放每月两次的全覆盖检查，全年日常巡查共559家次，通过公众号对检查情况进行公示，强化社会监督；夏季游泳高峰期间，联合区卫健委、区文化和旅游局执法大队、区市场管理局等部门开展专项联合检查13轮，累计抽查游泳场所66家次，发现并督促整改安全隐患12处。（3）全面推进校外培训审批许可。积极配合区教育局对“一网通办”上21家体育类校外培训机构办学许可材料初核达40次，年内我区新增7家机构取得办学许可证，4家机构完成办学许可有效期延续，1家机构完成民办学校的终止审批。（4）做好体育市场风险防范处置。贯彻落实市专班工作要求，依托区专班工作机制，落实“一店一方案”，妥善做好诺亚新天地、龙湖宝山天街、宝山U天地、大华嘉年华、大华碧云天等门店威尔仕健身项目“原址原业态恢复”风险防范处置工作。
（四）深化反兴奋剂教育。以做好反兴奋剂宣传，提高运动员、辅助人员兴奋剂防范意识为目标，年内开展反兴奋剂宣教4次，线上线下共计500余人次参与。积极参加上海市反兴奋剂宣传月活动，活动期间针对武术、游泳、水球项目组织100余名运动员开展反兴奋剂知识讲座，讲座过程中设置答题互动环节，通过趣味问答强化运动员对反兴奋剂知识的理解与记忆，帮助其明确兴奋剂危害及相关规定。面向本区青少年运动员发起反兴奋剂口号征集活动，共收到来自田径、游泳等10个运动项目的运动员205条征集口号，其中击剑和网球两名运动员分别获上海市二等奖和三等奖（一二三等奖全市共6名）。
（五）发挥法律顾问作用。持续健全并充分发挥法律顾问在合同审查、纠纷处理、决策咨询等方面的作用，切实提升各项工作的法治化、规范化水平。法律顾问全年列席重要决策会议7次，审查合同、文件100余份，出具法律意见书十余份，有效提升了全局依法行政水平。
（六）依法推进政务公开。严格依法依规办理政府信息公开申请，加强对政府信息公开申请接收渠道的规范管理，完善申请处理流程，确保申请渠道畅通，确保答复时限的合法性、答复形式和内容的规范性。截至2025年11月，共接收处理依申请公开政府信息4件，均按时办结，办结率为100%。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
法治宣传教育多依赖于传统讲座、发放资料等形式，未能充分利用新媒体和群众性体育活动等载体，导致宣传的吸引力和实效性不强。
三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
本机关主要负责人切实履行推进我局法治政府建设第一责任人职责，通过召开局党组会、中心组学习等方式，部署宝山区体育领域法治政府建设，研究解决重大问题。带领班子成员和局系统干部不断提升依法行政能力，推进法治政府建设各项任务和责任落地落实。
1.认真履行职责。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习党章和党内法规，将认真学习习近平法治思想和宪法、法律纳入局党组中心组学习计划，坚持把法治作为最重要的制度供给、最基本的治理方式。组织党组成员认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育的重要论述，带领机关干部领会习近平法治思想的精髓要义。
2.充分发挥局党组法治建设领导核心作用。把法治工作纳入年度工作计划，与年度体育工作同部署、同推进。结合局党组会议程，研究部署体育法治工作，审议聘任法律顾问、依法依规开展监督检查等法治工作内容，有力推动了体育法治建设、提质增效、全面发展。
3.落实领导干部专题述法工作要求。年底，局党组书记、局长在处级领导班子绩效考核和区管干部年度考核报告会上进行述职，报告本年度推进法治政府建设第一责任人履职情况，总结做法成效，并提出下一年度推进法治政府建设工作安排。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深化第一责任人职责，完善法治建设领导机制。将履行推进法治建设职责情况作为局主要领导及班子成员年终述职的核心内容之一，并进一步细化考核指标，将法治建设实效与干部绩效评价更紧密挂钩，确保法治建设工作与中心业务工作同部署、同推进、同考核，实现深度融合。
（二）持续加强法治队伍建设，提升专业化履职能力。开展精准化能力培训，在参与上级培训的基础上，重点开展针对高危体育项目监管、体育产业新业态法律风险防控等领域的专题培训。鼓励干部参加专业法律资格学习，培养体育法治复合型人才。
（三）严格履行行业监管职责，筑牢体育安全底线。1.进一步完善辖区内体育市场主体信用评价体系，提升依据信用等级实施差异化、监管精准性。2.深入落实《上海市体育领域违法行为线索移交与执法协作办法（试行）》（沪文旅〔2025〕291号）等文件精神，主动对接区内相关职能部门，加强信息互通，切实形成监管合力，维护体育领域市场秩序。
