薛贵宝代表:
您提出的关于加强电动自行车及废旧电池回收管理的建议收悉，经区商务委、区生态环境局、区经委研究，现形成联合主办意见如下：
1.电动自行车以旧换新方面。上海市自2024年10月16日起全面实施《上海市电动自行车以旧换新补贴实施细则》，对个人用户交投并报废本人名下在本市注册登记的电动自行车（含电池），且购买获得国家强制性产品认证证书的电动自行车新车，本市给予个人用户一次性500元购车立减补贴。鼓励享受补贴的个人用户购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。换购的锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854）标准要求。其中，整车回收拆解企业资质认定由市商务委会同市生态环境局、市公安局、市消防救援总队通过公开征集方式确认参与政策实施的整车回收拆解企业。
2024年10月以来，区商务委会同相关职能部门以及街镇（园区），在全区范围有序推动电动自行车以旧换新工作。目前我区共有电动自行车以旧换新门店117家，共计换购2683辆（截至2025年4月28日），排名全市第7。以旧换新活动开展以来，区商务委围绕电动自行车安全隐患全链条整治工作目标，积极推进以旧换新工作：一是建立了电动自行车以旧换新销售门店微信联络群，及时发布换购政策宣贯要点，并在上海宝山融媒体上发布宣传稿，鼓励广大市民用户抓住本轮以旧换新政策补贴契机，抓紧办理换购业务；二是督促换购门店“四上墙”（政策图解上墙、价格上墙、监督电话上墙、承诺书上墙）落实情况；三是排摸门店换购动态信息，推动政策落地以及做好门店上线提醒；四是做好市民电动自行车以旧换新12345投诉件处理以及以旧换新政策性补贴咨询；五是牵头召开电动自行车以旧换新工作交流推进会，推动电动自行车以旧换新扩围上量；六是推动知名品牌商开展电动自行车以旧换新专场政策宣传和促销活动。其中五一节期间雅迪电动自行车品牌商分别在美兰湖大润发超市广场、大场凯烁生活广场、顾村龙湖天街北城广场开展以旧换新补贴宣传和促销活动。台铃电动自行车品牌商在全区换购门店开展“台感出游选台铃，以旧换新享补贴”宣传促销活动。下一步，我区将进一步加强以旧换新组织协调以及政策宣传引导，有效扩大以旧换新门店数量和业务规模，积极推动以旧换新进社区进商场，促进以旧换新扩围上量。
2.电动自行车废旧电池回收方面。区生态环境局主要负责对废旧锂离子蓄电池、铅酸蓄电池回收企业的监督管理。目前，我区从事电动自行车废旧电池回收的资质单位有3家，即宝武集团环境资源科技有限公司、上海鑫云贵稀金属再生有限公司和上海电子废弃物交投中心有限公司（尚未开展收集业务），回收资质由市生态环境局审批、发放，可面向全市范围收集电动自行车的废旧电池。区生态环境局每年将辖区内危险废物的产生、收集、处置单位列入年度专项执法检查计划。同时对宝武环科、鑫云已开展废旧电池回收业务的单位，还开展了涉电动自行车废旧电池收集专项检查。经查，2024年宝武环科面向全市收集电动自行车废旧电池6264.58吨，鑫云收集电动自行车废旧电池4021.88吨。2025年，两家单位已分别收集77.71吨、930.8吨。多次现场检查，未发现上述企业存在环境违法行为，废旧电池回收总体受控。区生态环境局深入贯彻落实危险废物规范化管理要求，进一步强化对电动自行车废旧电池收集、贮存、转移等关键环节的日常监管，指导资质企业全面落实危险废物污染环境防治的各项政策规定。建立健全“源头严防、过程严管、违法严惩”的监管机制，对非法处置、违规转移等环境违法行为实施“零容忍”打击。通过“线上调度+线下核查”的方式，压实资质企业主体责任，切实提升废旧电池等危险废物的规范化管理水平。
3.电动自行车电池生产与研发方面。目前，国家工业和信息化部节能与综合利用司公布《电动自行车锂离子电池回收和综合利用管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《征求意见稿》在总体要求中，明确提出，电动自行车生产企业应与电动自行车锂电池生产企业在产品研发阶段加强绿色设计，提高产品的可拆卸性、可回收性、可维护性。此项政策目前还在制定中，待政策正式实施，区经委将配合市经信委做好相关政策和工作的落实。