2025年度宝山区绿化和市容管理局
行政许可实施情况年度报告
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2025年，绿化市容审批服务窗口贯彻《中华人民共和国行政许可法》，实行行政许可事项清单管理，做到事项编码、标准、流程、结果统一。在此基础上，围绕“一地三区”战略和“三箭齐发”板块建设，将行政审批制度改革作为优化营商环境关键，通过精简环节、压减时限、推行“一网通办”，“高效办成一件事”，“智慧好办”服务等创新举措，推动许可服务从“能办”升级为“好办、快办、智办”。同时，坚守绿林生态红线，服务重点工程，加大政务创新，提升审批服务水平，营造便民高效、规范有序的政务环境。
二、行政许可办理情况
2025年，本部门共办理行政许可事项4342件。其中，绿化类许可：办结绿化方案和验收、占用已建成绿地、临时占用城市绿化用地等215件。林业野保类许可：办结省际间调运林草植物检疫证书新办核发等2612件。市容景观类许可：办结户外广告、户外招牌审批等45件。环卫类许可：办结城市建筑垃圾处置核准等环卫类许可1106件。其他类许可：办结机动车清洗企业设立备案364件（新办95件、免申即享269件）。依托“一网通办”平台，办理结果在“绿色上海”公示，为企业提供线上下载打印或线下邮寄送达服务。
三、批后监管开展情况
严格执行“谁审批、谁监管”原则，推进“互联网+监管”模式，常态化开展批后监管工作，监管覆盖率达100%。其中，树木迁移、临时占用绿地批后监管47件，苗木迁移施工规范，占用绿地到期及时恢复。加强建筑垃圾（渣土）处置工地源头和运输过程监管，累计联合执法检查199次；开展户外广告和招牌日常巡检，及时告知企业规范办理和安全检测；林业监管18件，确保监管规范到位。
四、改革创新情况
积极推进行政审批制度改革创新，着力提升政务服务质效。各业务条线分别制定详细可行的培训辅导计划，内容涵盖申报方式规范操作、申请材料审核要点、最新政策法规权威解读、典型实际案例深度剖析及高频突发状况应急处置等多个维度，确保综窗人员“懂政策、精业务、会沟通、能应变”。坚持线上线下融合推进培训形式，线上依托政务云平台开展直播授课、录播回看和互动答疑，全年累计举办线上直播培训4场，场次数量位居所有入驻部门前列。线下通过集中授课、情景模拟、岗位练兵等方式增强实操性和代入感，并统一制作标准化PPT课件及配套学习资料，便于综窗人员随时查阅、反复学习，有效提升培训质效。聚焦绿化、市容、环卫、洗车、林业等5个重点业务板块，全年组织开展专项综窗培训5场，实现重点领域全覆盖。深入开展“领导帮办”活动，各板块分管领导带队深入窗口一线，现场指导业务办理、解答疑难问题、优化服务流程，既强化上下联动，又提升窗口实战能力。深化机动车清洗企业设立备案“免审即享”与“一业一证”改革，积极开展宣传引导工作，推动线上线下融合发展。全年有269家企业通过“免申即享”惠民新政成功申领备案证，占总办理事项的73.9%。建立常态化问题响应机制，针对综窗日常接待中遇到的复杂、疑难或新型问题，开通“即时响应通道”，通过电话专线、微信工作群、现场巡检指导等方式，做到“有问必答、有难必帮、有需必应”，切实保障群众和企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。
五、监督纠正情况
本部门行政审批结果全部在公共信用信息平台上进行公示，接受群众监督。全部行政许可事项入驻政务服务大厅综合窗口，纳入“好差评”评价机制，“好差评”无差评，无责任投诉。
六、存在的主要问题及改进措施
主要问题是政务服务创新有待深化。“一件事一次办”跨部门协同模式有待进一步探索；监管方式有待改进，“信用监管”应用场景有待开发；审批人员业务培训和办事能力有待进一步增强。下一步，我们将更加注重“末端”企业群众体验，深入推进“高效办成一件事”；建立信息共享机制，强化跨部门协同监管，压实责任，做好信用信息收集、报送、修复工作；聚焦重大项目，采取“容缺承诺”“局部区域平衡”等机制，高效推进轨道交通19号线、沪渝蓉高铁宝山段、沪渝蓉高铁宝山站等重点项目占用绿林地行政许可，提前服务，严格把关，确保重大工程顺利推进；积极推进档案数字化转型，打造“一网通办”电子化归档新模式，电子档案数据可实时归档查阅，实现了从“受理、办理、证照发放、归档”四个环节的全程信息化管理；持续完善综窗培训长效机制，动态更新培训内容，拓展覆盖范围，推动综窗队伍由“专科受理”向“全科服务”转型，为高质量推进宝山“一地三区”建设提供坚实政务服务支撑。
宝山区绿化和市容管理局
2026年2月4日