宝山区国资委、集资委2016年工作要点
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推进深化改革的关键之年。区国资委、集资委将按照区委、区政府和六届区委九次全会的部署，保持战略定力，坚定发展信心，进一步深化国资国企改革，立足宝山、深耕宝山，保持系统经济持续健康发展和和谐稳定，在宝山的城市建设，民生服务等方面主动作为，争取更大的贡献，为实现“十三五”目标任务打下坚实基础。
一、聚焦发展目标，进一步明确发展方向
1、发挥规划引领作用。对接“区十三五规划”实施，细化宝山区国资国企改革发展“十三五”规划，分解工作目标任务，在国资系统部署落实“十三五”规划实施的各项相关起步工作，开展企业战略规划备案和专项督查。
2、全面落实经济发展目标。加快企业转型升级，加大创新力度，提升管理、攻坚克难，力争在2015年稳增长的基础上，归口管理企业的净利润增长10%，地方税收贡献率增长10%，确保实现“十三五”开门红。
3、进一步明确功能定位。商业（竞争）类企业要面向市场，抓住宝山发展机遇，融入区域内重大项目建设，充分发挥实体经济作用，为滨江宝山城市建设做出贡献；公益（功能、公共服务）类企业要积极参与政府实事项目，主动承担社会责任，在保障区域重大民生中发挥功能。
二、聚焦创新突破，深化国资国企改革
4、稳妥有序推进薪酬改革工作。按照新一轮国资国企改革要求，加强统筹协调，建立国（集）企领导人员薪酬考核新体系并实施，扎实做好薪酬改革各项工作，充分调动企业经营者积极性，完善激励约束机制，激发企业活力。
5、稳步推进资源优化整合工作。宝轻公司整合教育培训资源工作，按照整合工作方案稳步推进，六月底前基本完成整合工作，推进教育培训企业综合性建设，逐步显示整合效果。区供销社、长江口公司综合改革工作，区供销社理清与北翼（集团）公司社企关系，推进相关股权和产权变更，构建行业指导和经营服务“双线体系”。长江口公司理顺出资关系，按照工作方案稳步推进。宝轻公司、粮油公司要在盘活存量资产上做文章，改业态、出效益。
6、完善法人治理结构。稳妥做好企业领导换届相关工作。按照分类监管要求，建立符合现代企业制度要求的企业领导人员管理体制，探索推行外部董事委派制；完善法人治理结构和考核评价机制。
三、聚焦重点项目，融入宝山发展大局
7、前瞻谋划，推进规划项目。对接十三五规划实施，各企业在城市建设、商业发展、民生保障、政府实事等方面，要以开拓的视野、创新的思路、抢先的精神、务实的行动争取作为，克服“等、靠、要”以及小富即安的思想。有序推进吴淞口国际邮轮码头二期建设、上海秋晖养老院建设、束里桥国家储备粮粮库改造等项目，开展前瞻性思考，为业态转型调整、实现长远发展发挥引领作用。
8、提升效率，落实重点项目。在地区经济社会发展中主动作为，落实区供销社月浦社区综合商业项目、高境商务大楼项目，长江口公司台胞接待站改造项目，宝建集团石洞口地块标准厂房建设项目，在项目建设中鼓励和支持企业面向市场，提升商业业态，提高竞争力。
9、履行职责，保障民生项目。在区民生项目上主动承担社会责任，发挥国企“子弟兵”作用。长江口公司承建罗店大居商业配套项目，宝房集团推进罗泾公共租赁房建设、承建宝山区旧房成套改造和小区综合整治等项目，在民生项目中打造亮点，做强国企品牌。
10、配合推进南大地区征收补偿工作。重点协调百联、华谊、光明三家市属企业9个地块的征收补偿价格谈判工作，争取年内清退完毕；继续配合推进“指挥部（管委会）+公司”等多种功能类公司的开发机制建设。
四、聚焦监管体系建设，提升国资监管效能水平
11、推进经营性资产集中统一监管。对委托监管企业继续深化“三个一批”工作，进一步理顺区属委托监管企业出资人关系，在完成核查及调研报告的基础上，加快“关、停、并转”企业的推进力度，逐步纳入国资经营预算，实现全覆盖；在归口企业分类的基础上，做好委托监管企业分类和薪酬分配工作及预算、审计等工作，逐步规范财务基础管理，适时对委托监管企业开展财务监管与指导，强化财经纪律。
12、加强经济运行分析。按时完成系统企业月报、季报、年报等数据的统计、汇总、监测和分析等工作，充分运用财务风险预警系统，实现动态监测，为科学决策和风险防控提供定量支撑。
13、深入推进中介机服务构选聘工作。制定选聘工作办法，明确选聘中介范围、原则、条件、方式、程序等内容；启动资产评估工作开展专项后评估工作，制定工作方案，规范提升资产评估工作水平。
五、聚焦社会责任履行，促进系统安全和谐
14、抓好安全生产和安全管理。进一步建立健全企业“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产工作责任体系，签订安全生产目标责任书，以达标建设为抓手，抓好责任落实；制定并实施安全生产大检查、各项安全专项整治行动方案，确保企业安全形势平稳可控。
15、夯实民生基础工作。充分运用好区国资系统综合帮扶平台，突出重点，加大帮扶力度，为系统民生稳定工作夯实基础；加强厂务公开和民主管理，落实企业职工工资集体协商机制和职工收入增长机制；关注民生、帮助百姓，积极承担社会责任。
16、进一步提高信访工作的针对性和有效性。强化信访工作责任制和领导干部“一岗双责”，贯彻和落实好信访工作分级分责工作制度；改进信访工作方式，加强信访工作规范化和信息系统建设，加强信访矛盾排摸调处工作，加强和改进初次信访事项办理工作，加强信访干部队伍建设；完善“12345”市民服务热线工作制度和流程。
六、聚焦自身建设，提升管理服务水平
17、深化行政审批工作。进一步规范和完善各项行政审批的程序和工作措施，确保行政审批工作制度化，压缩办结时间，优化审批程序；组织国资委行政审批相关业务科室和企业开展行政审批业务手册和办事指南工作专项培训。组织企业开展行政审批工作专项检查，
18、增强国资干部履职能力。强化依法监管，建立健全监管权力清单、责任清单，做到国资监管，“不越位、不错位、不失位”；加强机关干部依法行政能力，组织相关人员开展行政复议、法律诉讼、国资法规等政策法规的专项学习和考试。
19、健全内部管理制度。严格落实“三重一大”集体决策制度，规范议事规范和决策程序，进一步规范权力运行，提高议事决策能力和效率；深化落实政府信息公开、财务报销管理等制度规范，严格贯彻落实“八项规定”；优化各类公文办理流程，加强月度、季度和年度工作督查。
20、提升管理服务水平。抓好“不严不实”突出问题的整改落实，改进工作作风，强化担当意识、责任意识，着力提升服务改革发展的效能；改进方式，创新载体，督促自律、严格他律，确保机关干部模范遵守廉政各项规定；增强各项制度执行力，不断提升服务企业的能力和国资监管工作水平。
上海市宝山区国有资产监督管理委员会
上海市宝山区集体资产监督管理委员会
2016年1月26日