尊敬的九三学社，苟小军、岳丹委员：
您们提出的“关于系统推进宝山区工业遗存保护与活化利用的建议”的提案已收悉，经研究，现答复如下：
首先，感谢您们对宝山珍贵工业遗产的高度关注，您们提出的四方面建议，这对我区做好工业遗产的保护利用具有重要意义。我局高度重视，特会同区经委、区规划资源局、区档案局、吴淞创新办、吴淞开发公司认真研究和讨论，具体答复内容详见附件。
附件：
近年来，宝山区深入践行习近平文化思想和人民城市重要理念，统筹保护利用，积极探索工业遗产活化新路径，推动“工业锈带”向“生活秀带”“发展秀带”“创新秀带”转型，积极助力宝山全面实施“一地三区”发展战略，加快构建“一核两翼”发展格局，奋力打造新时代现代化转型样本，推动区域高质量发展。
一、建立文化遗产大保护格局
我区已构建起坚固的文化遗产保护体系，正持续推动文化遗产系统性保护，初步建立大保护格局。一是完善管理制度，通过创建“五维监管机制”，实施安全生产治本攻坚行动，建立“多方参与、区级联动、分级负责、统一管理”长效机制，确保全区文物保护安全情况总体稳定。二是创新体制机制，成立文博非遗科和全市首家区级“文化遗产保护中心”，进一步加强党对文化遗产保护传承工作的领导，形成“行政决策+专业支撑”的优势互补“组合拳”。三是加强协作协调，现从“各自为战”到“多方联动”，成立“第四次全国文物普查领导小组”，以此为枢纽搭建多方协调平台，将文物普查与文化遗产日常监管深度融合，各部门和各街镇实现信息共享、互补优势，针对涉及土地规划、资金拨付、权属界定、档案研究等跨部门复杂问题，统筹各方力量集中攻坚，大幅提升了问题解决的效率与质量，既为宝山区文化遗产保护领域重大决策的落地见效提供了坚实保障，也为宝山区行业安全管理与联防联控工作提供了扎实支撑。
二、系统性文物普查成果显著
为全面掌握我区不可移动文物资源情况，我区自2024年2月启动第四次全国文物普查工作，秉持“全面覆盖、应普尽普、应保尽保、应细尽细”原则，扎实开展全域、全范围实地调查。截至目前，已全面完成实地调查任务，普查成果丰富，形成《上海市宝山区第四次全国文物普查工作报告》，其中新发现不可移动文物增长率达33%，居全市前列，全区现有不可移动文物达到123处。
此次普查实现了“四个全覆盖”，一是专项调查全覆盖，针对我区钢铁工业遗产较为突出的特点，开展宝山钢铁工业遗产专项调查；二是重点区域全覆盖，与区规资局共同对我区历史文化名镇、历史文化街区、传统村落等重点区域进行全面普查；三是重点行业全覆盖，与党史、档案、规划、农业、商业等部门，共同对重要农业文化遗产、历史建筑、传统风貌建筑、水利遗产、工业遗产、老字号等重点行业进行全面普查；四是地域特色资源全覆盖，开展革命文物、碉堡、古镇、钢铁工业遗产、“五个百年”历史文脉、21世纪文化遗产等地域特色资源专项调查。
此次普查利用科技赋能，有效提高了数据水平，为研究阐释、保护利用提供了基础保障。通过为期两年多的系统普查，完成近500张图纸绘制、100余处简介补充考证及全点位位置示意图制备，聚焦历史考证与信息完善，广泛参阅宝山区地方史志、学术专著和学术论文，全面挖掘文物背后的历史脉络、文化内涵与时代价值。除常规拍照、测量工作外，借助无人机、点云扫描测绘、RTK等设备，精准复核文物位置，完成现场测绘，补充人工测量。同时积极与周边居民沟通访谈，补充获取文物历史沿革，全面记录文物现场情况，保普查信息的准确性、完整性与规范性。未来，我区将根据第四次全国文物普查要求，建立集普查数据、图件和文字成果的宝山区不可移动文物资源库，为文物保护管理利用工作提供基础，并与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实现共享。
三、创新实践宝山特色研究理论
通过近年来的不断实践，我区开创出全新的文物保护利用理论体系。针对我区钢铁工业遗产较为丰富的特点，围绕大吴淞地区高质量转型发展战略，主动跨前探索实践文物保护利用和城市更新发展、历史文化传承和经济社会发展高质量融合新路径。在前期完成“上海第一钢铁厂旧址”和“上海第五钢铁厂旧址”文物保护对象甄别研究的基础上，总结提炼全时间轴线、全产业链条、全工艺流程的“三全”系统保护格局和创新界定“环境要素”概念的实践经验，积极联合各方，为城市更新和经济社会发展提供科学、专业、有效依据，充分践行“在保护中发展、在发展中保护”的时代新要求。
目前，我区已对“上海第一钢铁厂旧址”48处文保点实行“一处一策”，深化保护更新利用，让钢铁文物活起来、工业文化火起来，为创新城转型赋能增色。针对上海最大、宝山唯一的工业遗存风貌保护街坊BS-112街坊（吴淞工业区），组织开展整体风貌评估研究，主要从保护要素梳理、多维度价值判断、分类分级保护利用等三个步骤开展，明确需要保护的工业遗存对象，形成较为稳定的保护工作底图，用于指导区域控规编制和地块转型开发，从更高站位深化大吴淞启动区控规编制，确保一张蓝图干到底。
通过这一系列工作实践，我区将保护、挖掘、重现、发展结合，根据区域特点和发展需求合理确定保护利用方式，打造出宝山特色文化遗产保护利用理论体系，丰富了中华文明标识体系中的宝山元素。
四、多元化活化路径推动融合发展
目前，我区已探索打造出了一批成功的融合发展活化项目，包括文化创意产业园区模式，构建起企业创作生产展示的活力生态圈、科技创新产业基地模式，驱动技术研发转化新势能、文博场馆及文旅融合模式，激活文化遗产活态消费空间、商业社区生活综合体模式，营造一站式体验服务核心区。接下来，我区将进一步推动相关工业遗产通过文旅产业成功转型。一是通过保留标志性的高炉、厂房框架等工业元素，结合现代设计理念，营造出独特的工业文化氛围。以便引入艺术展览、创意市集、文化节庆等活动，吸引艺术家、设计师、企业家和文化创意等各类企业入驻，形成集创新创作、展示交易于一体的产业生态圈。二是积极借助上海作为全球电竞之都这一优势，打造电竞产业集聚区。利用原有的厂房空间，建设电竞场馆、电竞培训基地等设施，吸引国内外知名电竞俱乐部、赛事主办方和相关企业入驻，举办国际级电竞赛事，提升区域影响力，打造电竞文化与工业遗产相结合的特色IP。三是探索多元场景联动，将文创、电竞与科技、教育、旅游等多元场景相结合，打造复合型产业生态。例如开设工业文化研学基地，结合电竞教育，开展青少年科技与电竞培训课程，形成集文化、科技、教育、娱乐于一体的沉浸式综合体验区。四是聚焦重点项目建设，扎实推动吴淞创新城转型，以吴淞艺术实践教育中心项目(原上大美院)为抓手，充分利用现状厂房高敞开阔的内部空间，在基础教学功能以外，积极融入文化艺术服务等配套功能，通过更新改造、活化利用，推动文物建筑与现代艺术的有机融合，有效盘活工业遗产，全面推动艺术软实力、科创硬实力互动并进、相得益彰，为吴淞创新城区域注入更多艺术文创元素。
五、产业转型助力区域经济提质增效
我区聚焦“主阵地、主城区、样板区”新定位，坚定不移推动产业转型、空间转型，加快腾笼换鸟，持续推动产业结构调整和存量低效产业用地盘活。
“十四五”以来，积极推进存量企业转型升级，以“四个论英雄”的产业发展新导向，推动落后产能关停，加快产业结构调整，着力向存量要空间，激活存量用地潜能增量，产业发展空间有序释放，转型调整迈出新步伐。通过收储出让、产权交易、提升转型、厂房租赁等方式，完成顺能模具等地块（东方生命港项目）、普安柴油机地块（德迩智能项目）、航发机械地块（易卜半导体项目）等存量低效产业用地转型，完成富锦工业园区、上海机器人产业园、罗店工业园区的区域产业结构调整专项验收。澄穆、联东海隆、翔丰华碳峰科创中心等30多个项目积极探索上海版“工业上楼”即“智造空间”，着力破解产业发展空间制约。努力实现“筑巢引凤”让好土地吸引好项目、“量体裁衣”让好项目不缺好土地、“改头换面”让好企业实现好发展。
六、进一步促进工业旅游繁荣发展
宝山有着得天独厚的工业旅游资源优势。近年来，全区积极推进“旅游+工业”的文旅模式，创新工业旅游产品和业态，努力促进工业转型升级和旅游业融合发展。目前区内有4家工业旅游景点单位（宝钢集团宝钢股份有限公司、上海半岛1919文创园、中国3D打印文化博物馆、上海玻璃博物馆）获评上海市工业旅游景点服务质量优秀单位，6家工业旅游景点单位（上海陶瓷科技艺术馆、中国工业设计博物馆、上海市移动互联网产业基地海宝示范园、智慧湾科创园、唐宋末茶体验馆、百诺巧克力博物馆）获评上海市工业旅游景点服务质量达标单位，另有宝山工业产创基地被评为上海工业旅游基地。
再次感谢您们对宝山区工业遗产保护与活化利用的关心和支持。工业遗产是宝山独特的文化基因，是城市记忆的“活化石”，更是城市转型发展的“金钥匙”“富硒矿”。我们将持续探索工业遗产保护利用的“宝山模式”，让这些承载着历史记忆的工业遗产迎来华丽蝶变，让百年工业文明在新时代绽放新光彩，努力为文物保护利用、城市区域更新、经济社会发展等作出积极贡献。