各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
近年来，我区在道路环境整治上加大了建设力度，城乡道路环境面貌发生了显著变化。在连续两年开展百路环境整治活动中一批设施完好、路面清洁、车道畅通、绿树成荫、店面整洁的道路脱颖而出。为了进一步巩固百路环境整治成果，创建更高起点、更高标准、更高质量的文明样板路和景观道路，按照区委四届五次全会提出的坚定信念，扎实工作，胜利实现“三年中变样”目标的总体要求，经区政府领导同意，现将区建委拟订的《宝山区创建文明样板路和景观道路的实施意见》转发给你们，请认真执行。
特此通知 宝山区创建文明样板路和景观道路的实施意见 按照区委、区政府“三个变样”和“两个显著”的要求，近年来，我区在道路环境整治上加大了建设力度，城乡道路环境面貌发生了显著变化。在连续两年开展百路环境整治活动中，一批设施完好、路面清洁、车道畅通、绿树成荫、店面整洁的道路脱颖而出，为提升宝山城市形象，加快宝山的经济社会大发展注入了活力和动力。但是，我们还应当清醒地看到，在应对社会发展对城市管理不断提出的新要求，以及适应人民群众对提高城市形象不断增强的愿望上，城乡道路环境建设还存在不少问题，主要表现在：道路景观面貌品位不高；“六乱、六摊”问题还没有根本解决；影响交通的乱停车行为还须加大治理力度；城市管理长效机制还有待进一步落实到位。这些问题的存在影响着我区城乡管理水平进一步提高，道路环境面貌进一步提升，城乡长效管理机制进一步完善，需要我们在实现“三年中变样，五年大变样”的进程中一一加以解决。
今年是实现“三年中变样”的关键之年，我们要在前两年开展“百路环境整治”活动的基础上，按照区委四届五次全会提出的坚定信念，扎实工作，胜利实现“三年中变样”目标的总体要求，创建更高起点、更高标准、更高目标的文明样板路和景观道路。要在道路建设和管理中积极开创新起点，抓出新成效，实现新突破。通过努力，让宝山形象提升档次，让人民群众满意，使全区道路环境整体水平实现新跨越，实现“三年大变样”目标。
一、创建目标
以进一步加快宝山城乡一体化建设，改善城乡环境面貌，提高城乡管理水平为目的，在“百路环境整治”的基础上，抓典型、树形象，建设一批具有代表性的，能较好提升宝山地区环境面貌和建设品位的文明样板路和景观道路。通过开展创建活动，树立全区道路建设和管理的样板，广而推行，以点带面，形成我区独特的道路建设风格和管理机制，以适应大都市的管理要求；通过开展创建活动，动员社会力量积极参与，形成宝山是我家，人人爱宝山，积极参与创建的氛围；通过开展创建活动，努力实现以下目标：
（一）创建10条文明样板路
在“百路环境整治”活动的基础上，以精神文明和物质文明为主线，以树立“七不规范”，整治“六乱、六摊”现象为内容，坚持“以人为本”的理念推动城市道路管理，整治市容环境、完善道路设施、健全马路配件。要紧紧抓住群众关心的热点、难点问题，标本兼治，创建10条文明样板路。努力塑造清洁卫生、环境优美、文明向上的城市道路形象，使城市功能明显增强，道路环境进一步改善，市民文明意识和人民群众满意程度显著提高。
（二）创建20条景观道路
在“百路环境整治”活动的基础上，以提升城市道路景观为主线，以美化道路环境为内容，创建20条景观道路，提升创建道路的路况、路容和市貌的观瞻档次，使我区的城市品位和公共环境质量显著提高。整治后道路及其环境要成为城市建设的新亮点、兴奋点，实现道路环境由清洁整齐提升为优化美观的目标。
（三）创建道路长效管理
建立文明样板路、景观道路建设和管理机制，明确分工、落实责任，形成长效管理持续发展的管理机制及建设模式，形成区和镇（乡）、街道，政府和社会齐抓共管的工作局面，巩固创建的胜利成果。
二、创建范围
按照创建工作目标，以道路及其周边环境为载体，分区域、有重点地选择基础好、有条件的道路提升环境水平，创建10条文明样板路和20条景观道路。
（一）创建10条文明样板路
1、牡丹江路（淞滨路—富锦路）；
2、友谊路（友谊支路—蕰川路）；
3、友谊支路（友谊路—宝杨路）；
4、共康路（共和新路—长临路）；
5、宝林路/宝林支路（密山东路—宝杨路）；
6、宝杨路（狮子桥—蕰川路）；
7、江杨北路（蕰川路—蕰藻浜）；
8、上大路（南陈路—祁连山路）；
9、真陈路（陈太路—九龙沟）；
10、富民沙路（码头—丰乐路）。
（二）创建20条景观道路
1、永清路（宝杨路—淞宝路）；
2、淞宝路（牡丹江路—永清路）；
3、盘古路（同济路—江堤）；
4、淞滨路（牡丹江路—淞滨支路）；
5、双城路（塘后路—同济路；）
6、同济路（吴淞大桥—富锦路）；
7、水产路（永清路—跨线桥）；
8、共和新路（共康路—蕰川路）；
9、长江路（逸仙路—长江南路）；
10、长江西路（长江南路—共和新路）；
11、沪太路（汶水路—塘桥）；
12、逸仙路（崇明大厦—吴淞大桥）；
13、外环线（江堤—区界）；
14、爱晖路（共江路—蕰藻浜）；
15、江杨南路（蕰藻浜—殷高西路）；
16、漠河路（同济路—东林路）；
17、东林路（宝杨路—漠河路）；
18、密山路（友谊路—友谊支路）；
19、郊环线（同济路—区界）；
20、蕰川路（蕰藻浜—石太路）。
三、创建标准
（一）文明样板路标准
文明样板路建设要充分体现“以人为本”、文明向上的理念，通过对道路环境的整治，使道路路面通畅、整洁；市政设施完好、清洁；道路两侧（视线内）市容无“六乱、六摊”现象；绿化、绿地植物茂盛、干净；标志标线清晰、规范；店招广告统一、文明。道路整体体现文明、和谐、舒适的环境面貌。
1、道路：设施齐全、完好，符合无障碍设施建设规范，并达到“一平、四无、一新”标准（即：道路平整，无下水道阻塞和晴天积水、无人行道和侧平石缺损、无违章占路和搭建、无路名牌歪斜、缺损和污垢，车行隔离栏和人行道护拦人行道油漆一新）；桥梁设施齐全、结构完好、标志齐全、桥台接坡无跳车。
2、绿化：道路两侧行道树无死枝、缺枝、病虫害，行道树规格基本统一、高度基本一致。树穴铺设盖板或地被。绿地内植物造景，四季有花，无空秃和杂草。绿化隔离带植物长势良好，隔离设施完好、清洁。
3、施工：道路、绿化施工遵守文明施工操作规程，施工期间避让交通高峰，保证道路畅通，作业面做到工完、料清、场地清。
4、清扫：道路清扫及时，环境清洁，路面及两侧无垃圾、渣土，人行道及公路软路肩上无杂草。
5、建筑：道路两侧无影响城市道路景观的违章建筑和危房，旧建筑刷新、立面清洗干净；广告、招牌、遮阳棚设置统一规格、样式；规范店门面设计，改造卷帘门。
6、交通：加强文明行路、文明停车的宣传、教育，设置自行车、机动车停放点和公交候车亭，规范自行车、机动车停放行为，倡导市民遵守“七不规范”，规范道路交通的行、驻行为，维护文明交通形象。
7、城管：整治“六乱”、“六摊”现象；杜绝跨门营业，维护道路设施完好和道路景观美观。
（二）景观道路标准
景观道路建设要充分体现造景、塑形、美观的建设理念，通过对道路景观道路的建设，使绿化绿地成荫、成景、绚丽；建筑立面清新、整洁、靓丽；标志标线清晰、规范、醒目；店招广告统一、文明、美观的目标，道路整体体现美观、靓丽、成景的环境面貌。
1、道路：保持平整无坑塘、线形流畅、排水畅通，人行道彩板色彩和谐，辅助设施整洁完好。公路路肩无杂草、排水设施畅通。
2、绿化：沿途行道树成荫，绿化成景，无死株、缺株，树穴铺设盖板或地被。绿地内植物造景，两季有花，无空秃和杂草。植物长势良好无病虫害。绿化带保持宽度及整洁，绿化连线成片。
3、水系：道路沿途排水沟、河道水源清洁无污染，无垃圾。
4、清扫：道路清扫及时，环境清洁，路面及两侧无垃圾、渣土，人行道及公路软路肩无杂草。
5、建筑：拆除道路两侧影响市容景观的违章建筑及危房、围墙。清洁道路两侧陈旧的建筑立面及围墙。广告、招牌、遮阳棚设置统一规格、样式；规范店门面设计，改造卷帘门。
6、市容：改造路灯，布置景观灯光，改造公交候车亭灯光，有条件的路段设置规范的反光道路家具等设施。
7、交通：设置自行车、机动车停放点和公交候车亭，规范自行车、机动车停放行为，倡导市民遵守交通法规，维护文明交通形象。
8、城管：整治“六乱”、“六摊”现象，取缔道路沿线的建材、旧家具、杂物、废品收购堆场等；杜绝跨门营业，维护道路设施完好和道路景观。
四、职责分工
（一）区建委是创建“文明样板路”、“景观道路”的牵头、协调组织单位
1、牵头组织文明样板路的评比、考核工作。
2、负责创建工作方案的制订、目标任务分解，落实到各创建单位。
3、按创建工作方案、节点目标、任务要求，督促、指导各单位有序推进各项工作。
4、了解掌握各单位创建工作进度、取得的成果及存在问题，开展协调工作。
5、运用专题简报等形式通报创建工作情况。
6、负责道路、绿化等设施的整治及优化管理工作。
7、负责创建工作经验总结、交流、推广工作。
（二）区文明办
1、参与组织文明样板路的评比、考核工作。
2、负责文明样板路的命名、授牌工作。
（三）区市容局
1、负责道路两侧市容的日常管理、考核，指导乡、镇、街道抓好责任区内的市容环境卫生工作。
2、负责城市道路清扫及卫生管理工作，落实城市道路两侧无主垃圾的清除工作。
3、负责城市道路两侧环卫设施的添置、管理工作。
（四）区城管大队
1、负责道路两侧违章、违法行为的行政执法；
2、负责牵头依法整治“六乱、六摊”行为。
3、负责创建道路沿线违法建筑的认定和拆除。
（五）区交巡警支队
1、负责道路交通的组织，排堵保畅，疏导交通；
2、负责依法对在道路上违法停车的行为进行执法；
3、负责按时对交通标线进行复线，使交通标线清晰、规范。
（六）各乡、镇、街道是辖区内道路创建工作的责任单位
1、负责落实辖区内道路“六乱”、“六摊”整治、协调工作。
2、负责违章建筑清除工作。
3、负责道路沿线店招、门面房的规范管理、改造工作。
4、负责道路沿线自行车停放点、公交候车亭的建设和管理。
5、负责清除道路两侧生活垃圾、陈旧广告、条幅和黑色广告。
6、负责道路环境整治的协调工作。
五、创建计划
创建工作从2005年1月下旬开始，力争在10月底达到创建总体目标，年底前组织自查整改和总结验收。各阶段工作安排如下：
第一阶段（1月下旬—2月底）为制订创建方案阶段。确定创建路段，明确创建工作目标、任务、时间、节点。
第二阶段（3月初—3月底）为动员布置阶段。召开动员会，布置任务，分解目标，落实责任。各负责单位根据实施意见，完成并上报本单位具体工作推进计划。
第三阶段（4月—10月）为全面实施阶段。各单位按照创建工作要求、节点目标和工作计划有序推进创建工作。期间区建委每两周召开一次推进会，协调解决问题，并组织中途检查。各单位每两周上报工作进展情况和相关信息。
第四阶段（11月-12月）为自查整改、总结验收阶段。各单位根据创建标准自行检查，并对存在问题实施整改，提出长效管理措施，确保达到创建目标。在各单位做好总结、整改的基础上，由区建委组织验收，区文明办统一授牌。
六、组织领导
为强化创建工作的领导，有序推进创建工作，拟成立宝山区创建文明样板路和景观道路联席会议，由分管区长陈升平同志担任第一召集人，区建委主任杨卫国同志担任召集人，成员由区监察委、区文明办、区市容局、区绿化局、区城管大队、区交巡警支队和各乡、镇、街道的行政主要领导或分管领导担任。由原“百路环境整治”办公室作为工作小组，负责创建工作的协调和推进。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识
做好创建文明样板路和景观道路工作，是落实我区城乡建设与管理“三个变样”目标的一项重要工作，是继“百路环境整治”活动之后又一项提升道路环境管理水平的重要举措。通过创建工作的全面展开，要达到进一步优化我区道路环境面貌，进一步提升道路环境管理水平，进一步凸现道路环境整体品位，进一步弘扬“敢为人先、永不懈怠”的宝山精神的目标。各单位、部门一定要充分认识其重要意义，广泛宣传，积极行动，认真落实，全面完成创建工作任务。
（二）加强领导，落实责任
创建文明样板路和景观道路是一项工作任务重、创建标准高、时间节点紧的重要工作，各单位要高度重视，落实责任，制定详细工作计划，按照时间节点，认真组织实施。各乡、镇、街道是文明样板路和景观道路建设的责任单位，应积极行动，切实负责地抓好落实工作。为进一步抓好落实工作，各乡、镇、街道要成立相应的工作小组，形成上下对口、横向联系的工作网络，并指定一名分管领导抓具体工作，各乡、镇、街道领导要主动担任路长，带头深入一线抓落实，确保创建工作顺利完成。
（三）协同作战，扎实推进
各单位、各部门在创建中要相互配合，积极沟通，形成条块联动、快速反映的工作机制，同心协力完成任务。牵头单位要根据任务和节点目标，抓好事前任务分配、事中检查协调督办、事后总结验收。责任单位要根据各自的工作任务，切实负起责任，认真组织实施，扎实推进工作。对整治过程中产生的问题要杜绝等待、避让、退缩的畏难思想，积极采取措施，确保创建工作顺利开展。
（四）把握质量，确保节点
创建文明样板路和景观道路是“百路环境整治”活动的升华，是在“百路环境整治”活动基础上提出了更新、更高的工作要求和标准。因此，各单位、各部门一定要明确创建标准，严格把关，确保整治内容不遗漏，整治标准不降低。同时，要牢牢把握工作节点，抓好每一个环节，把握每一个细节，全力保证节点目标的实现，创建质量有新的提高，确保按时保质完成创建任务。
（五）完善制度，长效管理
通过创建文明样板路和景观道路工作，完善道路环境长效管理机制，各单位、各部门要在“百路环境整治”、创建文明样板路和景观道路基础上，做好环境整治和创建成果巩固的工作，落实长效管理责任，建立道路环境监察制度，建立目标考核机制，建立工作联系制度，变重点整治为日常管理，巩固道路创建成果。要在2005年创建文明样板路和景观道路基础上，逐年增加创建道路量，逐年提升道路面貌的整体品位，并对管理不达标的道路实行摘牌，切实做到创建一条巩固一条。 主题词：市容 道路 景观 创建 通知
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