上海市宝山区市场监督管理局
关于开展宝山区简易升降机
专项整治工作的通知
综合执法大队，各市场监管所，区特种设备检验所:
为进一步加强宝山地区简易升降机安全监察，规范简易升降机的制造、安装、使用，提升简易升降机安全状况，防范和减少简易升降机事故，根据市质量技术监督局《关于开展简易升降机专项整治工作的通知》（沪质技监特[2016]381号）相关要求，计划在区内集中开展简易升降机专项整治工作。现将有关要求通知如下:
一、工作目标
通过开展专项整治，规范并加强我区简易升降机的监督管理，进一步落实企业主体责任，遏制非法制造、非法安装、非法使用简易升降机现象，防范简易升降机事故。
二、整治范围和对象
（一）简易升降机的认定
简易升降机是指以曳引机、卷扬机、电动葫芦、液压泵站等作为驱动装置，通过钢丝绳、齿轮齿条、链条或液压油缸等部件带动货厢，在井道内沿垂直或与垂直方向倾斜角小于15°的刚性导向装置运行的,仅用于运载货物的起重机械，除已经纳入电梯、施工升降机范围管理的设备之外，符合《GB28755-2012简易升降机安全规程》(以下简称标准)规定的简易升降机结构型式的起重机械，均应认定为简易升降机。
（二）关于简易升降机额定起重量的确定
l.对于能够提供制造单位出具的设备整机(简易升降机)出厂资料的，应当根据出厂资料确定额定载重量;
2.对于无法提供设备整机(简易升降机)出厂资料或者无法明确额定起重量的简易升降机，应当依照标准中“6.1.2货厢最大有效面积和额定起重量关系”确定额定起重量。
（三）整治范围
根据《特种设备目录》规定，额定起重量大于或者等于0.5t的简易升降机，属于特种设备监管范围，均属本次专项整治的范围。本次专项重点整治特种设备监管范围内的下列设备:
1.未经许可制造、安装的简易升降机;
2.未经监督检验或定期检验合格的简易升降机;
3.将液压升降作业平台、电动葫芦等安装于井道内，加设层门等部件，致使设备整体结构型式、使用功能发生改变，设备整体符合简易升降机定义的设备。
三、具体安排
（一）动员阶段（2016年10月)
综合执法大队及各市场监督管理所要结合各自辖区内的简易升降机安全状况，制定专项整治工作计划，并对本次简易升降机专项整治工作进行大力宣传，将本次专项整治的要求传达到辖区内简易升降机的使用单位；各街镇园区应积极发挥特种设备协管员的力量，加大巡查力度，发现隐患及时报送辖区市场监管所，进一步提升隐患发现率。
（二）自查阶段( 2016年11月～2017年1月)
综合执法大队及各市场监管所联合各街镇园区，组织简易升降机使用单位根据本次专项整治要求开展自查自纠；对自查发现的问题及时落实整改，填写《简易升降机自查自纠表》(附件1)，于2017年1月底前汇总各自辖区内的自查表并报送特监科。
（三）整治阶段( 2017年2月～4月)
综合执法大队及各市场监管所根据职责分工，开展简易升降机专项检查，并填写《简易升降机专项整治隐患台账》(附件2)。对检查中发现的违法违规行为，要按照《特种设备安全法》等法律法规进行严肃处理。
（四）巩固阶段( 2017年5月～6月)
各单位要持续跟踪隐患整改情况，对于仍未按期完成隐患整改的，依法严肃处理。必要时，区市场监管局将通报区政府及相关安全监管部门，实施挂牌督办。结合本次专项整治工作情况，核对清理特种设备动态管理系统内的简易升降机数据，确保数据真实准确。同时，认真总结工作中好的做法和经验，形成总结材料上报区局特监科，逐步形成简易升降机安全监管长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，形成工作合力。各单位要高度重视此次专项整治工作，切实加强专项整治工作的组织领导，积极争取各街镇、园区的支持和配合，统一思想，落实责任，强化措施，形成工作合力，确保整治工作取得实效。
（二）从严执法，加大检查力度。各单位应当严格依照《特种设备安全法》等法律法规规定和本次专项整治要求，开展监督检查，将专项整治措施落到实处。对于不符合法律法规、安全技术规范和标准要求的简易升降机，要严肃依法查处。开展监督检查过程中，各市场监管所要积极联合有关部门，坚决取缔非法制造、非法安装、非法使用的简易升降机。
（三）加强检验，强化技术支撑。简易升降机检验机构应当依照《起重机械安装改造重大修理监督检验规则》（TSG7016-2016）、《起重机械定期检验规则》（TSG7015-2016）和《GB 28755-2012 简易升降机安全规程》修订检验细则，并严格开展检验工作。特别是在安装监督检验时，要重点查验设备出厂资料、制造及安装单位资质、产品型式试验报告等见证材料。对于检验中发现的无证制造安装、不符安全技术规范或标准要求或其他存在严重事故隐患的情况，区特种设备监督检验所要及时告知区市场监管局。对于无法提供整机出厂资料或者无法明确额定起重量的简易升降机，要积极配合监察部门依照标准，确定额定起重量，并保存好见证材料。区特种设备检验所要发挥好技术支撑作用，协助监察机构做好本次专项整治工作，在人力和物力上给予支持。
（四）落实责任，加强工作督查。综合执法大队及各市场监管所要应用特种设备移动监管系统开展本次专项整治，将专项整治中出具的现场监督检查记录和监察指令书、隐患发现和整改情况、行政处罚等信息全部录入特种设备移动监管系统，规范执法流程。区局将对各单位工作开展情况开展督查，确保本次整治落到实处。
（五）加大宣传，形成长效机制。各单位要积极开展宣传教育，引导使用单位正确使用简易升降机。向社会普及简易升降机安全常识，提升企业的安全意识和管理水平，以达到巩固专项整治成果，防范和减少简易升降机事故的目的，逐步形成安全管理的长效机制。
上海市宝山区市场监督管理局
2016年11月3日