一、总体思路
深入贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据市委市政府、区委区政府的总体要求，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，围绕“精品绿容、众志成城”，从科技创新的全流程、人民城市建设的全领域、绿色低碳转型的全链条出发，谋划和推动改革，以改革促进转型发展，为宝山区建设“一地两区”提供良好的生态环境和城市运行保障。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、新发展理念。与全市及行业总体规划、区规划有效链接，科学定位城市对绿容行业发展需求，着眼于生态文明建设的总基调，进入宝山绿容新发展阶段，秉承“精品绿容”新发展理念，构建新发展格局。
（二）坚持精细化管理，品质提升与融合发展。以提升精细化、规范化管理为着力点，通过传承和创新，结合行业实际，进一步推进“精品绿容”的标准化建设。
（三）坚持管理为本，管养并举。牢固树立“管理为本”的思想，始终将管理工作摆在重要位置，下力气强化“精品”管理，打造舒适精致的“美丽城区”，有效解决“短板”问题，形成养护与管理互相促进、良性循环的发展局面。
三、总体目标
“十五五”期间，宝山区将结合上海2035“生态之城”和宝山区生态化国际大都市主城区的建设目标，实现绿色低碳转型示范样板，规划以打造“洁净之城、公园之城、美丽之城”为总目标，“洁净之城”：城区的“基础底色”——先“净”而后立；“公园之城”：城区的“生态高阶”——以“绿”塑格局；“美丽之城”：城区的“综合品质”——以“美”聚人心。围绕宝山北转型空间新格局，持续发挥生态价值转化，赋能智慧化应用，实现生态与城市功能深度融合，力争形成北上海独具滨江魅力、创新活力、人文底蕴、宜居宜业宜游的现代化生态绿城。