2024年，在区委区政府的坚强领导下，吴淞街道党工委、办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，不断提升街道各项工作法治化水平，全面推动法治政府建设提质增效。现将具体情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持思想引领，扛牢法治之责
一是推进法治学习制度化。把学习贯彻习近平法治思想作为一项政治任务，列入街道“八五”普法和年度学法计划。通过中心组学习、干部专题培训等方式，全年组织习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》、《中国共产党纪律处分条例》等专题学法活动10余次，党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力进一步强化。深入开展“习近平法治思想进社区”学习活动30次，辐射全辖区28个居民区，参与学习600余人次，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。同步带动青少年学法守法，利用爱心寒（暑）托班、法治副校长等平台，开展习近平法治思想、预防青少年犯罪等主题法治课堂，扣好青少年“法治纽扣”。
二是推进法治宣传常态化。落实普法责任制，围绕“4.15”国家安全教育日、3.15消费者权益日、国际禁毒日等法治节点，举办“法通古今，典亮吴淞”民法典宣传月、宪法宣传周等法治宣传活动。加大新媒体应用力度，通过开设“平安吴淞”官方抖音账号，配合区司法局拍摄“说法”系列微视频，以抖音、微信等线上载体开展禁毒反邪、民法典、防范诈骗等方面的法治宣传，厚植社会法治意识。今年来，共拍摄微视频、短剧9部，举办法治类讲座45场，法律咨询556人次，发放法治宣传资料1600余份。
（二）坚持多措并举，夯实法治之基
一是强化统筹领导。根据机构改革和人事变动情况，调整街道全面依法治理委员会组成人员，持续提升法治议事机构运行效能。通过听取报告、实地调研等方式，推进法治建设进程。围绕街道中心工作，制定法治建设工作责任清单，强化考核督导，推动法治建设工作任务落地落实。
二是落实依法决策机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，实现各类规范性文件、重大行政决策、行政机关合同等应审尽审，主动防范决策风险。修订街道《合同管理实施细则》，分类制定合同模板并下发各部门，强化街道合同管理。今年来，重大决策合法性审查1件，审核合同69份，司法所长列席街道主任办公会22次，提出法律意见18条。
三是全面规范行政执法。落实行政执法“三项制度”，加强执法公开、执法监督，开展案件评查，发现难点问题、提炼审核经验，推动行政执法规范化。今年来，审核重大执法决定44件，召开疑难复杂案件集体讨论会1次，开展行政执法业务培训28次，报送的法制审核案例被评为“宝山区2024年度街镇重大执法决定法制审核优秀案例”。
（三）坚持依法行政，突出法治之重
一是加大重点领域执法。开展消防安全集中除患攻坚大整治，出动检查人员300余人次，发现一般隐患700余处，较大安全隐患8处，均已整改完成。开展电动自行车安全治理攻坚行动，检查人员274人次参与，发放安全告知书3200份，张贴宣传板50余处，检查住宅小区门栋1200余个，“九小场所”等823处，现场整改隐患60处，地下及半地下充电场所消防喷淋建设覆盖率达100%。开展违建治理、生态环境保护等领域专项执法行动，办结行政执法案件771件，营造安全、干净、有序的城市市容环境和法治化营商环境。
二是持续提升政务服务质效。“一网通办”改革向纵深推进，实现“两个免于提交”亮证20456件，高效完成“一件事”210件，“不见面”全程网办442件，24小时自助服务区受理8211人次。全年共受理“12345”热线工单2648件，解决率83%，满意率80%，不满意率1.5%，全区综合排名前列。
三是推动信访工作法治化。压实首接首办责任，落实接诉即办、高效办机制，有序推进预防、受理、办理、监督、维护秩序“五个法治化”，做到转办到位、依法按时处理到位，信访事项基础业务规范化率、及时受理率、按期答复率100%。
（四）坚持守正创新，彰显法治之为
一是注重风险隐患排查化解。坚持发展“枫桥经验”，持续推进和提质升级“3+N”的矛盾纠纷化解机制。通过联动机制成功化解老年人精神赡养纠纷、电梯加装矛盾纠纷等共计95起疑难矛盾纠纷。全年通过管理领域涉稳隐患报送处置机制，收集120条涉稳线索，并通过平安志愿者发现了20多起群众关注的苗头性、倾向性问题。全年，各级调委会共处置110非警务警情对接分流工作案件709件；排查各类矛盾纠纷696起，调处成功696起，调处成功率100%。
二是提升基层治理法治化水平。发挥海滨八村一居委、第五街区法治观察点的“法治哨点”作用，聚焦基层社会治理，及时收集存在问题，提出法治观察建议5条。拓展法律顾问服务领域、服务范围，在吴淞新城加装电梯协调会、海滨二村一居委关于停车难问题听证会等基层治理难题中提供法律意见，协助制定公共空间管理规约、居民公约等。同时，为降低加装电梯中的法律风险，司法所联合律所向各居委会、业委会发出《关于小区加装电梯的法律风险提示》，拟定《加装电梯工程合同》模板，助推基层治理法治化、现代化。
三是持续优化便民法律服务。发挥街道+居委两级法律顾问、“1+28”法律服务站点作用，聚焦居民关心的违法搭建、房屋征收、婚姻家庭、侵权等法律问题，用以案释法的方式为社区居民提供法律咨询、政策解读。通过与律师事务所开展结对共建，加强资源整合，进一步拓展公益性法律服务内容和形式，优化法律服务“最后一公里”，提高服务实效。进一步完善居法律顾问考评机制，落实电子台账检查反馈。全年，街道公共法律服务工作站（室）接待来访法律咨询149人次，提供法律服务832人次。
（五）坚持监督制约，确保法治之公
一是自觉接受人大监督。按规定流程，认真做好人大代表意见建议的办理工作，及时跟进并处理反馈。全年共办理区人大代表建议5件和区政协委员提案2件，人大代表、政协委员对办理结果满意率100%。
二是主动接受社会监督。通过市民热线和对外服务窗口，公布政务事项办理流程和监督方式，及时处理投诉，回应群众关切，接受公众监督。
三是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，全年主动公开公文类政府信息14件、党政混合类信息发文共1件，主动公开率100%，全文电子化率100%。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治意识还不够强。面对新形势新任务，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强。
二是行政执法规范化水平还有提升空间。街道执法队伍能力建设力度还需加强，执法人员整体素质和业务水平还需提升。
三、街道主要负责人2024年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
今年来，街道党政主要负责人在推进法治政府建设进程中积极履行依法治理重要组织者、推动者和实践者的职责。
一是统筹谋划，夯实基础。上半年组织召开街道全面依法治理委员会会议，研究部署年度法治建设工作，制定印发《吴淞街道全面依法治理委员会2024年工作要点与责任分工》，将地区经济社会发展重点工作纳入法治轨道有序推进，促进各单位各部门在法治建设中各尽其责。
二是躬身践行，推进治理。街道党政主要负责人注重运用法治思维，亲自部署推进十四街坊二期旧改项目，按要求完成开发主体变更、控详规划调整、革命文物搬迁等方案编制；同时，完成征收工作第一轮意愿征询（同意率98.86%），第二轮签约比率100%。完成不成套旧改改造68幢，惠及居民共计2633户，实现完成率达95%。积极推动拆除存量违法建筑7处，总面积43535㎡，清退违法居住20余人，消除安全隐患7处。
三是聚焦重点，强化督导。街道领导注重以考核督导推动法治建设各项工作任务落实到位，将法治建设内容纳入街道经济社会发展整体规划、年度工作计划以及年度考核内容。紧盯法治政府建设进程中行政执法和普法守法两大重点领域，通过听取汇报、实地走访查看等方式对本地区法治建设重要工作情况进行检查督查，及时研究解决重要体制机制、行政执法、矛盾纠纷化解等方面的重大问题。
四、街道2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步深化习近平法治思想学习贯彻。分层分类开展习近平法治思想系列学习贯彻活动，准确把握习近平法治思想的核心要义和实践要求，牢固树立社会主义法治理念，进一步增强全社会学法、尊法、守法、用法意识，全面提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）进一步深化行政执法工作体制机制。深化落实综合行政执法体制改革各项要求，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。通过开展行政执法案卷评查、业务培训、座谈交流等形式，学习优秀办案经验，规范执法文书制作，切实提升行政执法专业化水平。
（三）进一步深化法治宣传教育质效。推动落实“谁执法谁普法”责任制。深入开展法治进园区、进校园等系列活动；不断加强新媒体普法力度，利用微信、抖音等平台，扩大法治宣传覆盖面。深化普法与解纷相融合，推动形成业务工作与普法活动紧密相连的聚合效应，通过开展“法”式下午茶、律师说“法”等多种形式，优化普法供给，全面提升居民群众法治素养。
（四）进一步深化基层社会依法治理。整合优化辖区法律资源，全面提升法律顾问“法治参谋”“法治外脑”作用。建好基层法治观察点，用好“法治观察员”，做实做细法治督查工作。推进党建引领下的德治、法治、自治建设，加强社区“法治带头人”“法律明白人”等法治骨干培育，提升执法队伍建设水平，为基层依法治理提供法治保障。
中共上海市宝山区吴淞街道工作委员会
上海市宝山区人民政府吴淞街道办事处
2025年1月2日
