上海市宝山区人民政府
行政复议决定书
宝府复字（2022）第011号
申请人： 周XX
被申请人： 上海市宝山区市场监督管理局
申请人不服被申请人对申请人举报作出不予立案的决定（举报XX公司），于2022年1月10日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。本案现已审理终结。
申请人请求：撤销系争不予立案决定，并责令被申请人重新处理。
申请人称：申请人于2021年10月13日在XX公司（以下简称“被举报人”）开设的拼多多平台店铺“XX旗舰店”花费3.77元购买网店标题宣称的“一次性水杯”一份。后申请人发现该产品存在不符合国家安全标准的问题，故于同年11月4日通过全国12315平台进行实名举报。同年11月11日，被申请人告知其不予立案。申请人认为，被申请人未全面履行调查核实的法定职责，侵犯了申请人的合法权益，故申请行政复议。
被申请人称：2021年11月4日，被申请人收到申请人通过全国12315平台提交的举报材料，反映申请人于同年10月13日在拼多多店铺“XX旗舰店”，支付3.77元购买“一次性水杯”一份，收货后发现产品存在以下问题：一、产品包装说明宣称食品材质安全健康无异味，但无权威证明，涉嫌欺诈宣传；二、水杯有明显刺鼻气味，违反《食品接触用塑料材料及制品》之4.2感官要求；三、商家无法提供《食品接触材料及制品通用安全要求》、《食品接触用塑料材料及制品》要求检测的项目报告，侵害消费者知情权，存在重大食品安全隐患，请求查处并回复。
被申请人接到举报线索后，立即针对举报事项开展核查。经查，拼多多店铺“XX旗舰店”经营者为被举报人，注册地址为宝山区沪太路XX，非实际经营场所。被申请人执法人员通过电话联系被举报人进行调查，被举报人提供了生产商营业执照、生产许可证、检验报告等相关材料。被举报产品制造商为陕西XX有限公司，工业产品生产许可证号为（陕）XK16-205-00067，有效期至2023年12月19日，许可证载明的产品名称为食品用纸包装容器等制品，第三方检测机构出具的检验报告显示产品符合相关标准。被申请人经调查认为，根据现有证据不能证明被举报人存在举报所称的违法行为，故于2021年11月11日作出不予立案决定并于同日通过全国12315平台向申请人反馈举报处理结果。
本机关经审理查明：被申请人于2021年11月4日收到申请人提交的举报线索，系申请人反映在被举报人拼多多平台网店购买的一次性水杯产品，存在欺诈宣传等问题，请求依法查处并回复。被申请人经调查后认为，根据现有证据不能证明被举报人存在举报所称的违法行为，遂于同年11月11日对被举报人作出不予立案决定，并于同日通过全国12315平台告知申请人举报处理结果。
上述事实有下列证据证明：举报登记表及附件、营业执照、全国工业产品生产许可证、检验报告、进货发票、12315平台举报处理情况告知电脑截屏、不予立案审批表等。
本机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定，被申请人负责本行政区域内的投诉举报处理工作，主体适格。
被申请人于2021年11月4日收到申请人的举报，经调查取证后于同年11月11日作出不予立案决定，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款的规定；被申请人于同日通过全国12315平台向申请人反馈举报处理结果，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款的规定。被申请人具体行政行为程序合法。
本案中，根据被申请人调查获取的证据，不能证明被举报人存在举报所称的违法行为。申请人关于被申请人未全面履行相关法定职责的主张，并无相关事实和法律依据，本机关不予支持。
综上，本机关认为，被申请人对被举报人作出不予立案的决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容并无不当。
据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：
维持被申请人2021年11月11日作出的不予立案决定。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向上海市浦东新区人民法院提出行政诉讼。
上海市宝山区人民政府
2022年2月14日