胡雨辰委员:
关于宝山区加快建设市级工业软件园的提案已收悉，经与区科委、区人才工作局共同研究后，提出办理意见如下。
作为工业制造的大脑和神经，工业软件是人工智能、工业互联网互促共进、融合赋能的表现形式，是制造业数字化、智能化转型的核心技术支撑。区经委对工业软件产业发展和我区情况进行研判梳理。主要情况汇报如下:
一、工业软件产业发展情况
工业软件是工业知识的沉淀与代码化表达，具有门槛高、行业壁垒高、高速迭代演进等特点。2025年全国工业软件产业规模接近3000亿元，产业规模稳健增长。
从产业链上下游来看。上游方面，主要涵盖基础硬件、通用及工业级基础软件、各类行业标准等，提供算力支持、开发环境、核心算法，技术壁垒较高。中游方面，覆盖产品全生命周期的各类工业软件，行业技术要求高，市场竞争激烈，高端市场由西门子、达索等欧美巨头主导。下游方面，以离散制造、流程制造的需求方为主，头部企业、渠道与实施服务商市场需求较为旺盛，需要大量的二次开发和配置。
从细分领域方面来看。工业软件根据其产品全生命周期以及从业者的能力边界、分工模式、协同逻辑分为4个领域以及相关典型赛道。其中研发设计类领域典型赛道有CAD、CAE、CAM，以中望软件、华大九辰为代表企业，其在工业软件市场占有率约10%；生产控制类领域典型赛道有MES、PLC、SCADA，以宝信软件、赛意信息为代表企业，国产率超过50%；经营管理类领域典型赛道有ERP、SCM，以用友网络、鼎捷软件为代表企业，其在工业软件市场占有率约17%；运维服务类领域典型赛道有PHM、MRO，以容知日新、朗坤智慧为代表企业，其在工业软件市场占有率约3%。
从政策保障方面来看。2025年，工信部相继发布《智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目申报》、《国家重点研发计划“工业软件”重点专项申报指南》，强化工业软件与制造装备、系统的集成创新。2026年，工信部印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》推动融合赋能，提出到2028年推动不少于5万家企业实施新型工业网络改造升级，并加快AI路由器、工业算网交换机等产品攻关，打造面向典型场景的工业智能体应用。
二、宝山区总体情况
近年来，上海先后印发推进软件首版次、软件和信息服务业高质量发展的若干政策文件，力争建设成为国内工业软件创新高地。宝山区依托深厚的工业基础及广阔的应用场景，重点打造“软件定义—数据驱动—智能主导”发展体系，在研发设计、生产控制、运维服务、工业安全等核心领域集聚宝信软件、软通动力、大界机器人、视比特、研视科技等一批优质企业。
一是产业发展全链条支持。聚焦发展以工业基础软件、工业控制软件、工控安全软件、嵌入式软件等为主的特色软件业，提升软件产品自主可控水平与市场竞争力。点上支持为机器人及智能制造、新材料企业提供垂直行业解决方案的软件服务商，开展工业软件、工业APP、机理模型等研发部署。面上推动机器人及智能制造及其他主导产业领域的重点企业向软件企业开放产品设计、生产制造等核心场景，通过需求牵引推动软件企业更好定制个性化产品。链上引导机器人及智能制造、工业软件等领域的龙头企业与中小型企业开放资源，实现行业资源“大—中—小”企业间有序流动融通。
二是区域融合应用先行先试。2025年9月宝山已成功入围全市首批“5G+工业互联网”融合应用先导试点区，依托“5G +工业互联网”融合应用，深化制造、生产环节5G应用创新和规模复制。重点推进5G与工业软件及工业互联网关键产品研发推广，开展5G-A技术在工业核心控制领域应用部署。同时打造面向制造行业超低时延、超高可靠的新型工业互联网，推进5G-A技术在室内定位、AI高精度视觉质检、高精度协同控制等方面的创新应用，并打造5G工厂建设标杆，推动实体经济与数字经济深度融合。
三、存在的问题与不足
我区有一定的产业基础，但在产业规模、龙头企业等方面还存在一些不足。
一是我区产业规模较小。从全市来看，2025年上海软件信息服务业营收超1.7万亿元，在全市规上服务业中排名第一，我区软件信息服务业规模体量不及全市的百分之一。其中，工业软件产业规模约500亿元，宝山区整体规模仅10亿元左右。总的看，宝山工业软件产业规模较小。
二是优质龙头企业稀缺。相较于浦东新区的宝信软件及上市公司概伦电子、索辰科技等，已形成鲜明的产业集群。宝山仅软通动力、大界机器人等企业，至2025年底在我区还未成为规上企业，亟需尽快成长。
三是新兴技术快速迭代。AI正在重构工业软件研发、交互与价值逻辑，给工业软件带来底层范式级挑战。通过数据驱动替代传统机理建模，大幅压缩CAE仿真、工艺设计周期，冲击长期积累的求解器与算法壁垒，弱化传统软件的流程与工具优势。工业软件企业需嵌入AI能力、融合工业机理，积极借助AI赋能来减小核心竞争力被快速替代的风险。
四、下一步推进举措
以AI、智能体为代表的新一轮技术革命正推动工业软件行业加速变革，宝山区将结合新兴技术与区域发展实际，依托宝山丰富制造业场景以及宝信软件本地办公优势，引进培育工业软件上下游企业，积极打造全市“智能制造引领区”。同时在产业发展形态上，不仅聚焦建设传统物理形态的软件和信息服务产业基地，而且也将更加着重打造分布式发展的新兴产业发展范式。主要体现以下几个方面。
一是聚集重点领域推动“AI+制造”。实施“模塑申城·AI+制造”行动，推动人工智能技术与制造业深度融合。“AI+钢铁”方面，推动应用华为盘古大模型等AI技术，通过平台、算力、数据、模型、场景的深度协同，实现钢铁生产的降本增效、质量改善、绿色低碳发展。“AI+智能制造”方面，推动工业机器人、工业母机、仪器仪表、能源装备、船舶海工等工业产品和装备融合应用人工智能技术，全面提升感知、交互、控制、协作与自主决策水平。上大通用智能机器人研究院在南大智慧城启用，宝山区、上海大学、宇树科技三方共建的智能机器人产业创新平台投入运营，推动校企深度对接，共建共享科研实验室，联合开发场景解决方案。
二是聚焦重点区域落子布局。一方面，依托南大地区数智南大产业园及软信产业基地建设，大力招引人工智能质检、低碳生产数字化管理等前沿领域企业，以数智绿洲二期为核心载体，形成创新生态。另一方面，依托互联宝地、国际工业设计中心等软信业新兴载体，围绕宝信软件、金自天正等龙头链主企业，招引制造环节工业控制软件软件企业。
三是聚焦规模总量培育招引。存量方面，挖潜区内重点企业，对接宝信软件，以支持宝之云智算项目建设为抓手，推动我区工业软件产业营收稳增长；靠前服务南大伽易信息、淞南镇大界机器人等中小企业，不断积累提升总量规模。增量方面，积极对接大厂资源，对接摩尔线程，排摸重点企业算力需求，推动宝山生态圈落地；对接京东集团，推动扩大线下零售及工业数据交流版图；对接抖音集团，研究制定支持环上大T3科创街区OPC集群建设。
四是聚焦企业研发加大投入。支持领军企业组建创新联合体，聚焦钢铁、集成电路等重点行业，以及CAD、CAE等关键环节，实施工业软件关键项目攻关，依托软件“首版次”等政策加快应用推广，鼓励产学研用协同创新。芬创信息、费勉仪器分别牵头组建智能制造（光制造设备）创新联合体、量子科技（真空设备与量测）创新联合体，正在开展关键技术联合攻关。
五是统筹发挥国有资本投资运营功能。指导下属宝山国投集团将工业软件作为科创投资重点方向，统筹推进空间载体、产业资源、投融资工具联动，全力服务工业软件产业生态构建。目前，国投集团下属基金公司已取得基金管理人牌照，正全力推进科创产业母基金设立工作。该母基金聚焦全区重点产业，待完成备案并正式运作后，未来具备一定条件时将把工业软件纳入重点投资赛道，积极对接优质企业与项目，通过“基金+基地”模式为种子、中试、量产各阶段企业提供投融资保障。
六是聚焦产业生态全面优化。构建“政府引导、校企主导”运作模式，鼓励研究生参与区内企业重点项目，集中解决技术难题。积极引进新型研发机构，试点“院地共建、区校共投”模式，同时适时设立工业软件等产业基金。举办“聚才强链促发展”系列活动，聚焦区内链主企业需求，组织开展沙龙交流、圆桌会议等多种形式的产业对接活动，推动人才链、创新链、产业链、资金链有机衔接。
七是聚焦人才引进打造优良环境。以政策为牵引，推动各类创新资源要素向工业软件领域集聚，制定《宝山区深化产教融合促进协同育人的若干措施》，构建定向委培、区校共享、实训赋能三位一体的人才培育体系，精准培育工业软件专业技术与高技能人才；推动工业软件领域产才深度融合，打造“人才培养-技术攻关-成果转化”全闭环，为工业软件园建设提供坚实人才保障。深入实施区校人才共享计划，以“双跨双聘”为核心，打通高校智力资源与企业产业需求通道；扩大区校共享合作矩阵，建立“科技副总”“产业导师”人才信息库，推动高校科研人员与企业技术骨干双向兼职、联合攻关，助力宝山工业软件产业高质量发展。
感谢您对宝山工业软件产业的宝贵建议，希望您能一如既往地关注、关心宝山发展，继续给我们提出更多更好的建议。