蔡念睿等委员提出的第9E058提案《深化医疗资源布局和医疗体系建设,建设高质量卫生健康体系》已收悉。我委作为主办单位,高度重视,会同区财政局、区人社局等会办单位进行了认真研究。提案所提建议前瞻性强、系统具体,与我区“十五五”期间卫生健康事业高质量发展方向高度契合,为我们下一步工作提供了重要参考。经认真研究,现答复如下:
主要涉及以下几方面内容:
1.关于强化顶层设计与多元协同机制:提案建议强化顶层设计、加大投入、完善跨部门协调与考核机制。对此,我区在编制卫生健康“十五五”规划中,已将构建整合型健康服务体系、提升全民健康素养作为核心目标。区财政局已明确(会办意见),将在区域卫生规划、重点项目立项及智慧健康、中医药发展等方面予以积极的财政支持和保障。我委将切实履行牵头职责,依托并完善现有的跨部门协作框架,推动资源统筹与政策联动,将健康促进相关指标纳入考量,形成政策合力。
2.关于深化智慧赋能与信息支撑体系:提案建议推动技术赋能,升级智慧健康设施与数据平台。我区近年来持续夯实区域卫生健康信息网基础,已建成区域影像、心电、临床检验三大中心,实现了检查检验结果全市互联互通互认与“精准预约”全覆盖。基于区块链的中药代煎配送、医疗收费电子票据等应用已全面覆盖。核心平台—宝山区居民电子健康档案(EHR)平台,已汇聚约210万份健康档案,为跨机构业务协同提供支持。您关注的“智慧健康驿站”数据融合与业务协同已实现,作为居民自我管理的重要载体。下一步,我们将以“三医融合”平台建设为抓手,重点推进信息互通共享攻坚,提升数据互联互通水平,为精细化健康管理提供更强信息支撑。继续丰富互联网诊疗服务功能,并重点推广人工智能健康画像在社区的覆盖,拓展AI在辅助诊疗、慢病管理中的应用,推动服务从“疾病治疗”向“健康管理”延伸。
3.关于夯实基层网底与拓展服务内涵:提案建议深化“家医团队+健康驿站”融合,拓展社区服务。我区通过分级诊疗协同系统,已实现家庭医生优先预约号源与处方延伸,引导基层首诊。在拓展服务方面,我区已建成3家互联网医院和18家社区卫生服务中心互联网诊疗平台,大场医院、仁和医院互联网医院也计划于年内投入运营,正不断完善“线下+线上”服务格局。
4.关于发挥中医药独特作用:提案建议将中医药深度融入健康服务。我区已在“互联网+中医药”方面开展实践,实现了“基于区块链技术的中药代煎配送”全程追溯全覆盖,保障用药安全。在区域健康信息平台中,我们也注重中医药服务信息的整合与利用。后续,在推进健康档案务实应用与有序开放过程中,将考虑融入中医药特色内容,并探索在智慧健康应用中增增设中医药模块,推广“治未病”理念与技术。
5.关于打造区域医疗中心与全面赋能社区:提案提出的集中资源打造区域性医疗中心、全面赋能社区卫生服务,是构建优质高效服务体系的关键。当前,我区通过紧密型医联体、分级诊疗系统建设,已初步构建了上下联动机制。区域信息化建设,如医技中心、互联互通互认平台,正是支撑资源下沉和上下协同的重要基础。委将在区域卫生规划与资源布局中,深入研究并推动落实相关建议,同时以信息化为纽带,通过推动检查检验结果互认、完善健康信息平台等功能,为高水平医联体建设和社区卫生服务能力提升提供技术赋能。
为切实推动提案建议落地,我委将聚焦以下重点任务,加快推进:
1.推广人工智能健康画像社区全覆盖:在2025年友谊社区试点基础上,2026年依托市级平台赋能,实现健康画像社区全覆盖,并拓展AI在辅助诊疗、慢病管理等场景应用。
2.扩展医疗机构互联网诊疗服务:推动大场医院、仁和医院获取互联网医院牌照并正式运营。进一步丰富社区卫生服务中心互联网诊疗平台功能,完成市级试点任务。
3.推动智慧药事服务平台区属医院全覆盖:在18家社区和罗店医院已接入的基础上,2026年完成其余区属医院的接入覆盖,提升“15分钟生活圈”药事服务便捷性与安全性。
4.推进医疗卫生机构信息互通共享攻坚:按照市级部署,在完成诊疗数据市级直采基础上,推进区内医疗机构与市级互联互通互认平台直接对接,提升检查检验结果互认的支撑能力。
5.完善区域健康数据平台:对接上海市健康档案首页平台,实现居民电子健康档案的跨区去重、市级唯一管理与有序开放,为居民提供更完整、便捷的个人健康档案服务。
感谢您们对宝山卫生健康事业的关心与支持,我们将继续细化措施,扎实推进,并将根据办理程序要求,及时汇报正式答复意见。