上海市宝山区市场监督管理局关于印发
《江杨市场计量监管方案》的通知
杨行市场监督管理所，宝山区计量质量检测所，上海吴淞国际物流园区开发有限公司，江杨农产品市场经营管理有限公司，江杨水产品批发市场经营管理有限公司，江阳水产批发交易市场经营管理有限公司：
现将《江杨市场计量监管方案》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
上海市宝山区市场监督管理局
2017年8月2日
江杨市场计量监管方案
为着力整顿和规范市场计量秩序，有效推进民生计量工作，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《集贸市场计量监督管理办法》等有关规定，区市场监管局将对江杨市场实施综合计量监管治理，具体方案如下：
一、指导思想
坚持源头管理、标本兼治方针，坚持法规宣贯与机制建设相结合，监督管理与诚信自律相结合，重点整治与常态监管相结合，免费检定与执法检查相结合，营造“政府监管、企业自律、社会监督”的良好格局，推动实现计量器具监管长效。
二、工作目标
通过调研排摸、沟通协调、合力推进江杨市场计量监管工作，督促主办方落实好主体责任，通过以点带面、分批推进江杨市场全面实行计量“四统一”（统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换）管理模式，促进诚信计量建设，维护公平交易秩序，营造诚信、守法、公正、和谐的消费环境。
三、工作步骤
（一）调研摸底、确定方案
对江杨批发市场三家经营公司：江杨农产品市场经营管理有限公司（简称大江杨）、江杨水产品批发市场经营管理有限公司（简称中江杨）、江阳水产批发交易市场经营管理有限公司（简称小江阳）开展调研，摸底市场电子秤计量管理情况。经调研，三家市场共计商户4300余户、电子秤6300余台。部分市场存在商户流动性较大，在用电子秤改装作弊现象较突出等现象。对此，决定在上述三家市场推进电子秤配备管理“四统一”模式，并采用技术手段杜绝电子秤改装作弊行为发生。
（二）试点先行、分批推进
首批将在三个市场部分区域开展试点，对经营户电子秤实施“四统一”模式，即统一配置：市场主办方统一购置电子计价秤，统一电子秤颜色标识，由区计测所统一加封定制铅封后以适当方式提供给摊位经营户使用，摊位经营户不得自带电子秤进入市场进行经营活动。统一管理：市场主办方设立计量管理机构，配备具有一定计量管理知识的专（兼）职人员，负责专用秤的登记、发放、轮换、维修、赔付等管理工作。统一检定：市场主办方对统一配置的专用秤建立台账，并依法向区计测所申请强制检定。统一轮换：市场主办方制定专用秤定期轮换制度，督促摊位经营户落实定期轮换措施，原则上轮换频次每年不少于两次。
9月底，完成首批试点工作。同时，结合实际，分批推进，确保全面完成江杨市场电子秤“四统一”配置管理模式。
（三）加强宣传、营造氛围
广泛开展宣传，通过发放宣传资料、张贴标语、举办培训班、设立公示栏（显示屏）等形式，向市场主办方和经营户宣传计量法律法规和相关制度，提升市场主办方计量管理水平，增强经营户诚信经营意识。推动市场经营户签订《市场计量诚信承诺书》，引导经营户向社会做出诚信计量、公平交易承诺。
（四）总结验收、提升实效
区市场局将于2017年底对江杨市场计量器具管理工作进行验收，验收内容包括：市场计量器具台账、市场计量管理人员配备和工作、计量管理制度建立和执行、“四统一”完成、公平秤设立使用、投诉举报中心设立和调查处理等情况。计量管理制度应包括：计量管理人员职责；计量器具配备、使用、维护管理制度；计量器具周期检定管理制度；计量投诉处理制度;定量包装商品进货计量抽检制度；不合格计量器具的管理制度；人员培训制度；计量责任追究制度；计量巡查制度等。
五、工作要求
（一）加强领导、落实责任
为切实推进江杨市场计量监管工作，强化组织领导，成立计量监管工作领导小组。计量监管工作领导小组成员名单如下：
组 长：唐礼平 宝山区市场监督管理局副局长
组 员：陈必林 宝山区市场监督管理局计量监督管理科科长
杜炜捷 宝山区市场监督管理局市场合同监督管理科科长
张福军 宝山区市场监督管理局杨行市场所书记
王福洲 上海吴淞国际物流园区开发有限公司副总经理
杨文海 宝山区计量质量检测所副所长
陈 亚 江杨农产品市场经营管理有限公司副总经理
丁治国 江杨水产品批发市场经营管理有限公司副总经理
徐 凯 江阳水产批发交易市场经营管理有限公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室设在区市场监管局计量监督管理科，办公室主任由陈必林科长担任，办公室负责制定方案、总体推进、督查指导、考核验收和经验总结等。领导小组及办公室组成人员职务如有变动，由其所在单位接任人员自然替补，不再另发通知。
（二）突出重点，务求实效
市场主办方负责人和计量管理员要认真落实各项制度，加强巡查，及时处理消费者投诉举报，对毁坏统一配置秤、使用自带电子秤、破坏铅封等行为及时报告杨行市场监管所，并列入诚信计量黑名单，张贴至公告栏或电子显示屏公示，对屡教不改者可驱逐出市场。
（三）密切配合，协同工作
相关单位要立足职能、分工协作、齐抓共管、形成合力，共同建立起诚信公平的市场秩序。
市场监管部门：宣传计量法律、法规，对市场主办者、计量管理人员进行计量方面的培训；督促市场主办方按照计量法律、法规和有关规定的要求，做好市场计量管理工作；对市场计量器具管理、商品量计量管理和计量行为，进行计量监督和执法检查。
上海吴淞国际物流园区开发有限公司：按照规定对江杨市场实施属地管理，协调各方推进江杨市场综合计量监管治理。
市场主办方：按照“谁主办谁负责”的原则，落实市场计量活动主体责任，设置专（兼）职计量管理员，建立计量器具台账，完善计量管理制度，加强计量管理，设立投诉举报受理中心，对计量违法经营行为加大处罚；二是分批推进电子秤统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换“四统一”，力争年底前经营户全部使用统一配备的电子秤，并设立公平秤；积极配合市场监管部门做好计量器具周期检定和监督检查工作；对经营户加强宣传教育，推进诚信计量公示和黑名单制度。
市场经营者：遵守计量法律、法规及市场主办方关于计量活动的有关规定；坚持诚实守信经营，不使用不合格及作弊计量器具，不得破坏铅封；规范使用统一配置的电子秤，自觉接受市场主办方监督管理，定期接受区计量质量检测所对计量器具的强制检定。