上海市宝山区市场监督管理局2023年度
行政许可实施情况年度报告
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商 环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2023年，宝山区市场监督管理局紧紧围绕市区两级重点工作部署，持续推进行政审批制度改革，深化“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，不断提升审批效率和监管效能，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。
二、行政许可办理情况
我局目前共承接并实施各类行政许可事项21项，相关事项的办理窗口均按照“两集中两到位”要求进驻区政务服务中心。2023年，我局线上线下共接收许可申请138552件，依法受理138531件，审查准予许可138531件，当场办结116261件。
三、批后监管开展情况
按照“谁审批，谁监管”的工作要求，主动加强批后监管工作，坚持“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”原则，以制定和实施年度抽查计划为抓手，持续推进“双随机、一公开”监管，创新智慧在线“双随机、一公开”，提升事中事后监管效能。全年开展批后监督检查69820次，查处行政许可实施相关的违法违规行为35件。
四、改革创新情况
一是首创“AI智能绘图”。推出AI智能绘图升级2.0版，增加图库功能，更加直观化、模式化、便利化，申请人选择匹配的图例，一键打印即可提交申请。该举措在长三角复制推广，受到办事企业群众广泛好评。
二是深化“全程网办”。积极宣传推广企业全周期登记事项全程网办。全年本区企业新设全程网办率92%，企业变更全程网办率24%。下半年单月企业新设全程网办率均在95%以上，企业变更全程网办率逐月递增、单月全程网办率超过38%。
三是推进准入便利化。积极搭建区级企业住所信息标准化数据库，方便企业“无忧快注”。持续拓展行政许可“立等可取、当场办结”，123种业务情形承诺“当场办结”，覆盖率达93%。创新药械许可联办，实现“合并核查、双证联办”，办理时限由17个工作日缩减至7个工作日，已惠及市场主体267户。完善连锁食品经营企业便利化举措，实现许可申请“秒”批通过，最快当天即可开业，本年度已办理24件。
四是升级“政务服务”。持续推进“领导帮办”工作，局领导全流程陪同企业负责人办理登记、许可业务，破解难点堵点，优化办事流程。建立“定制服务工作室”，深化一对一全程帮办机制，对企业的个性化政务服务需求，提供跨前指导、容缺受理、专人对接、全程跟踪等定制服务。本年度已服务上海上实新城市开发有限公司、上海发那科机器人有限公司等50余个区内重点企业项目。
五、监督纠正情况
我局强化执法监督，认真开展上级单位组织的执法检查、许可案卷评查等工作，定期开展局内部执法检查，切实提高依法行政能力和水平。严格执行相关工作制度，定期进行情况通报和案例剖析，加强分析研判。行政许可实施和批后监管中，无复议诉讼案件被纠错。
六、存在的主要问题及改进措施
当前工作中还存在“服务型监管需进一步深化”的问题。虽然服务质效有一定提升，但是指导帮扶水平与经济高质量发展的需求匹配度仍需提高。下一步，我局将不断规范和完善行政许可和批后管理，秉持“只设路标不设路障”的服务理念，聚焦市场主体需求，立足市场监管职能，努力实现办事更便捷、服务更优质、监管更高效，为宝山“一地两区”建设贡献市场监管力量。