2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，落实宝山区委、区政府关于法治政府建设工作的工作部署，现将2025年度法治政府建设工作主要情况报告如下：
一、本单位2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化法治教育学习，提升法治思维能力
一是善用中心组学法制度。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，局党组中心组成员、处级领导干部坚持读原著、学原文、悟原理，通过自学、集中学等形式深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国、推进法治政府建设的重要论述，专题学习习近平总书记对统计工作重要讲话精神、《中华人民共和国统计法》《关于建立健全防治统计造假刚性制度的实施方案》《规范涉企行政检查，减轻企业负担》等统计相关法律法规，并结合房管工作开展专题研讨，坚定树牢依法行政意识和法治思维。
二是注重党内法规学习宣传。坚持以党支部为单位，利用“三会一课”、主题党日等形式，组织党员原原本本学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实增强党员干部的党性修养和纪律意识，引导党员干部用党的纪律规矩校正思想和行动，在讲规矩中干好事、在守纪律中干成事。
三是推动“民法典宣传月”和“宪法宣传周”宣传教育活动常态化。每年认真贯彻落实区委、区政府以及宝山区法治宣传教育领导小组办公室的工作要求，做好民法典、宪法进企业、进社区等学习宣传和贯彻实施工作。
（二）发挥法治保障作用，推进依法履职尽职
一是运用行政决定破解旧改难题。泗塘二村东块创新运用“行政调解+行政决定”，在全市率先破解产权户签约难题，通过民事诉讼打通签而不搬梗阻，形成可复制、可推广的“宝山经验”。今年以来，3户（4证）在司法工作的支撑下配合改造，3户完成二审判决，其中1户完成强制执行。
二是依法推进国有土地房屋征收。我局依法依规开展征收补偿工作，促使被征收人回归合理预期，推进协商签约；建立体系健全、渠道畅通、公正公开的征收机制；确保房屋征收补偿决定的合法、合理、公平和公正；依据高院司法解释，依法作出履行房屋征收补偿协议决定书。2024年10月启动的吴淞十四街坊二期旧改房屋征收项目签约率为100%，针对最后一证已签约未搬迁居民，我局已下发履行房屋征收补偿协议决定书，为后续强制执行提供程序基础。
三是加强房地产市场监管。加强商品住房预售、销售管理，尤其是加强商品住房销售方案审核、开盘现场监管及预售资金监管。针对顾村镇“中建宸悦雅园”项目通过网络、房产中介自媒体等渠道宣传“超低总价、超低折扣”销售的舆情，我局第一时间联合区城管执法局对舆情相关的企业和个人进行核查，开发商及相关销售商确实存在“变相返本销售”和“不正当手段招揽业务”的行为。区城管执法局对开发商及相关销售商作出了相应行政处罚，终止了开发商的违规销售行为，相关企业与个人也已删除相关违规视频，有效控制了舆情，为我区房地产市场健康发展提供助力。此外，我局还通过“双随机、一公开”检查，加强房地产经纪机构管理，增强企业遵守市场自律的意识，规范房地产市场秩序。
四是持续推进“保交楼”项目矛盾化解。针对法院冻结部分“保交楼”项目资金款项继而影响项目正常工程款拨付和业主资金退赔的情况，根据《规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知》（法〔2022〕12号）相关指导意见，我局发函至人民法院，沟通协商解除相关款项的冻结，保障账户资金正常支出和项目正常运行，有效解决民生问题。同时，依据《关于分类施策妥善解决保交房项目办证问题的通知》，协调区税务部门、区登记中心为购房业主开具购房发票及办理不动产权证，保障业主合法权益；会同属地部门引导搭建业主沟通平台，回应业主合理诉求。根据《关于本市开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，我局联合区职能部门向国家金融监管总局上海监管局、监管银行及开发企业上级集团发函，要求确保年末及春节前的农民工工资正常发放。
五是持续推进重大行政决策。对列入2025年区重大行政决策事项目录的项目，依法履行法定程序，联合协同部门、领域专家、专业机构、法律顾问等多方力量，提升重大行政决策质量，推进重大行政决策落实落地。
（三）优化完善流程机制，增强服务办事效能
一是完善政府法律顾问制度。引入专业法律服务力量，开展合同法律风险审查、信访事项合规处置、行政复议事项处理等专项工作，规范履职行为，确保政府行为始终在法治轨道上运行。2025年，法律顾问与我局工作人员共处理行政诉讼20件，其中一审行政诉讼14件，二审行政诉讼6件，我局作为被告的案件行政负责人一审出庭应诉率为100%；行政复议10件，年度内无纠错案件。处理群众履职申请回函34件。此外，对于我局涉及的“城中村”改造项目、吴淞旧改项目、公租房配建项目、征收安置房调价等共计7件重大决策议题，均要求法律顾问出具了书面的合法性审查报告，保证行政行为依法依规进行。
二是完善公平竞争审查机制。根据《公平竞争审查条例》等法律法规要求，认真贯彻落实《上海市市场监管局会同起草单位开展公平竞争审查程序规定》，完善并制定我局《公平竞争审查工作指引》，细化工作流程、明确工作任务，不断提升各业务科室公平竞争审查意识和业务能力，确保今后涉及市场经营者经济活动的相关政策符合公平竞争要求。
三是规范信访工作合规处理。依托《信访工作条例》推进信访工作法治化，对群众诉求实施精准分类、依法分流、闭环处置，推动信访工作回归“解决问题”的本质属性。2025年，共受理信访件395件。接到热线工单5415件，均已办结。
四是健全服务提高审批效能。按要求推进“互联网+政务服务”，结合“一网通办”平台，使服务流程智能化，让数据多跑路、群众少跑腿。强化窗口规范化建设，按时限办结，切实提升市场主体和办事群众满意度。2025年，我局共办理各类行政事项921件。
五是依法处理信息公开工作。我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》等相关法律法规依法依规处理政务公开，通过构建“制度化规范、全流程管控、多维度保障”的信息公开体系，切实保障群众知情权、参与权与监督权。2025年，我局主动公开政府信息206件，其中政务公开信息，包含财政数据、局重点工作、人大意见建议答复等共计150件；营商环境限额以下采购项目信息公开，共计56件。受理政府信息依申请公开316件。
二、本单位2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治理论学习有待加强。对法治理论的学习虽然涉及面广，但缺乏深入透彻地理解和掌握，需要系统性和连续性，持续强化学习，避免“急学急用”的情况；
二是执法队伍建设存在不足。今年以来，本市优化涉企行政检查工作，我局当前存在执法证持有人员数量相对不足、系统运用及检查码的获取有待推进等问题。
三是普法工作力度需加大。普法工作需要更多地结合群众实际需求，系统地、有针对性地开展，形式和内容还需要进一步丰富，尤其是法治宣传教育的形式仍需创新。
三、本单位主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是自觉守法，发挥带头引领作用。我局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组中心组领学、专题研讨深学等方式，推动总书记关于法治建设的重要指示精神入脑入心。示范带动领导班子成员及下属单位负责人形成“关键少数”依法决策、依法管理的行动自觉，构建起以上率下、层层传导的法治建设责任链。
二是压实责任，确保全面依法履职。紧扣法治建设决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。通过定期开展法治工作自查，及时发现并整改问题，不断提高行政效能和服务水平。
三是与时俱进，积极探索工作措施。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。积极推进领导干部和全体职工结合岗位需求学法用法，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法，增强实际工作效果。会同执法部门加大房管重点领域行政检查力度，健全完善综合行政执法体制机制。
四、本单位2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是扎实推进房管领域法治宣传教育。将学习贯彻习近平法治思想作为干部队伍建设的核心任务，在系统学习方面，将法治思想纳入党组中心组和党支部常态化学习内容，定期开展专题研讨和全员培训；通过持续深化教育引导，推动干部职工法治素养和依法行政能力整体提升，形成学法守法用法的良好氛围。
二是着力打造高素质房管法治工作队伍。一方面强化岗位法治培训，重点推进结合岗位需求学法用法，通过专业培训、以案释法等方式，结合业务知识增强法律法规学习效用，切实提升工作人员法律素养和依法履职能力。另一方面加强涉企行政检查队伍建设，增加持证人员数量，扩充执法队伍规模，同时建立跨部门协作机制，主动协调解决检查码申领使用问题，确保联合执法活动按照要求规范有序开展。
三是持续加大普法宣传创新力度。构建“传统+新媒体”立体化普法格局：以“政府开放月”“宪法宣传周”等重要节点为契机，围绕房屋市场、物业服务、住房保障等群众关切领域，通过讲座、咨询等形式开展普法；同时积极拓展新媒体传播渠道，运用数字化手段增强参与感，切实提升群众对房管领域法律法规的知晓度和认同感。