上海市宝山区人民政府
行政复议决定书
沪宝府复字（2023）第141号
申请人：黄某某
被申请人：上海市公安局宝山分局交通警察支队
申请人因不服被申请人于2023年3月7日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：3101131301848773，以下简称《处罚决定书》），向本机关提出行政复议。本机关依法受理，经延期，本案现已审理终结。
申请人称：2023年3月7日上午，申请人驾车在蕰川公路杨北路路口被警察拦停。被申请人认定申请人穿插等候车辆，当场开具系争《处罚决定书》，罚款200元、记3分。申请人认为，案发道路车流顺畅，其系正常虚线变道，不存在影响交通的情形，故申请行政复议，请求撤销系争《处罚决定书》。
被申请人称：2023年3月7日07时26分许，申请人驾驶号牌为沪XX的小型普通客车，沿蕰川公路北向南行驶至路口北约50米处，强行加塞、穿插正常排队等候的直行车辆，妨碍他人车辆通行。该路口北向南直行早高峰期间较为拥堵，申请人从左转车道超越排队等候直行车辆实施变道，行驶中因实施了“遇前方机动车缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆”的违法行为，被执勤民警查获。民警遂告知申请人实施了上述违法行为，听取申请人的辩解后未予采纳，当场开具系争《处罚决定书》，对申请人作出罚款人民币200元的处罚决定。被申请人认为，被申请人作出的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定权限和程序，并无不当，请求复议机关依法予以维持。
本机关经审理查明：2023年3月7日07时22分许，申请人驾驶号牌为沪XX的小型普通客车在蕰川公路近杨北路路口，从第5号直行右转车道，经第4号掉头车道连续变道，加塞驶入第3号直行车道，穿插缓慢行驶的车辆，被执勤民警发现。被申请人认定申请人实施了“遇前方机动车缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆”的违法行为，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）第四十五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十三条第二款的规定。被申请人依据《交通安全法》第九十条的规定，对申请人作出了系争《处罚决定书》，罚款200元、记3分。
上述事实有下列证据证明：系争《处罚决定书》、执勤民警工作情况、执法记录仪及道路监控视听资料等。
本机关认为：据《交通安全法》第五条第一款的规定，被申请人负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，执法主体适格。
在办案过程中，被申请人按照《中华人民共和国行政处罚法》及《道路交通安全违法行为处理程序规定》相关规定进行调查取证及作出处罚决定，程序合法。
本案中，根据相关证据可以证明案发时申请人实施了“遇前方机动车缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆”的违法行为。申请人关于其系正常虚线变道的申辩主张，并非其实施系争违法行为的法定免责事由，本机关不予支持。
综上，本机关认为，被申请人作出的系争《处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当。
据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：
维持被申请人作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：3101131301848773）。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向上海市浦东新区人民法院提出行政诉讼。
上海市宝山区人民政府
2023年5月26日