关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知

关于开展2023年工贸重点企业

有限空间作业专家指导服务工作的通知

各街镇园区、局相关科室队、相关重点单位：

为贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产重要论述，落实市安委办关于加强有限空间作业安全管理专题会议精神，坚持人民至上、生命至上，根据《应急管理部办公厅关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》以及《上海市应急管理局关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》部署要求，结合宝山区实际情况，决定在全区同步开展有限空间专家指导服务工作，现制定工作方案如下：

一、工作目标

深刻吸取本市近期有限空间典型生产安全事故教训，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持安全第一、预防为主，突出工贸行业重点企业、强化有限空间作业中毒风险防控。通过专家指导帮扶，重点企业示范引领，以点带面开展专家指导工作，有效提升全区安全生产一线监管人员相关执法能力，指导企业提高有限空间作业风险隐患排查和整改质量，着力从根本上消除事故隐患，坚决遏制工贸行业有限空间作业事故发生。

二、工作内容

（一）严格落实企业主体责任

要通过专家指导服务推动企业落实监护人负责制，进一步突出污水处理设施设备、槽罐、纸浆池、腌制池等风险较高的有限空间，重点关注清理清淤、检维修等高风险作业，严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处置、承包方管理等各项安全管控措施。

（二）有效提升企业和监管人员能力水平

组织区内相关企业负责人、安全管理人员，以及局执法大队一线执法人员参与到本次专家指导服务现场工作中，通过现场专家答疑、实地操作训练、应急演练演示等方式，开展身临其境的现场培训工作。同时，各街镇园区和局法宣科要积极调动各类社会资源，利用微博、微信公众号、公益广告等信息化手段，宣传有限空间作业安全知识，形成强有力的舆论氛围。有力宣传加有效培训双管齐下，切实提高有限空间作业安全风险防范意识和能力。

（三）科技赋能探索建立长效保障机制

要积极利用第三方机构及相关领域专家的技术能力，结合各地区、各行业实际，探索物理隔离、电子围栏等先进技术手段，通过改进工艺设施等提升本质安全水平的措施办法，以及专业作业队伍外包管理模式。总结行之有效的经验做法，不断健全有限空间作业安全管理的长效机制。

三、组织机构和职责分工

区应急管理局成立工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作专班，加强组织领导和统筹协调。

组  长：郑文明  区应急管理局副局长

组  员：刘春岳  区应急管理局法制宣传培训科科长

盛霄鹤  区应急管理局执法大队一中队中队长

张  范  区应急管理局执法大队执法人员

区应急管理局执法大队负责工作专班的联络调度、督促指导等日常工作。各街镇园区要成立工作专班，认真部署推动此项工作。

四、进度安排和工作要求

（一）动员部署阶段（5月中下旬）

区应急管理局将根据应急管理部专家指导服务手册，根据我区实际编制《宝山区2023年度重点企业有限空间专家指导服务手册》，明确工作内容、方式方法和具体要求。各街镇园区要明确一名联络员，每月20日前报送月度工作进展情况（具体报送内容将按照后续应急部相关要求下发），并在年初排摸企业底数的基础上，动态开展相关企业的排摸确认工作，如有变化需在每月报送中体现。

（二）指导服务阶段（5月下旬至8月中旬）

区应急管理局将成立专家组对区级有限空间重点企业（详见附件2）开展全覆盖现场指导服务，各街镇园区要按照相同模式对辖区内其他有限空间重点企业开展专家指导服务，指导服务开展可参照《宝山区2023年度重点企业有限空间专家指导服务手册》进行。

（三）检查评估阶段（8月下旬至10月）

市应急管理局会对重点区现场指导服务企业开展“回头看”检查评估，总结成效、梳理经验、发现不足。区应急管理局执法大队将全面开展执法检查，发现仍不落实有限空间作业安全管控措施的企业，要依法严格处罚。市应急管理局将组织专家开展随机抽查核查。

请各街镇园区于9月28日前报送工作总结（电子版及盖章扫描件各一份）。

附件：1.联络员报送表

2.区级有限空间重点企业名单

上海市宝山区应急管理局

2023年5月17日

（联系人：盛霄鹤，电话：139*****483）