宝山区体教结合促进计划（2017-2020年）

宝山区体教结合促进计划（2017—2020年）

为全面贯彻《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，落实《中共上海市委、上海市人民政府印发<关于深化本市体教结合工作的意见>的通知》和《上海市体教结合促进计划（2016-2020年）》精神，加强学校体育工作、推进素质教育、促进青少年体育发展、为国家培养和输送优秀体育后备人才，推进体教结合深度融合，特制定本计划。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实国家、本市及我区体育、教育事业“十三五”规划，以培养青少年体育兴趣、普及青少年体育运动、增进青少年体育技能、增强青少年体质，促进青少年身心健康全面发展为根本目标，进一步健全体教结合运行机制，建立完善的青少年体育公共服务体系，推动青少年体育实现高质量、高效率、可持续发展。

（二）发展目标。到2020年，全区青少年体质健康水平稳步提高，青少年体育活动蓬勃开展，青少年体育组织规模进一步扩大，青少年体育场地设施明显改善，青少年体育指导员队伍进一步健全，竞技体育后备人才队伍水平明显提升，政府主导、部门协作、社会参与的体教结合促进机制更加完善，青少年体育公共服务体系基本建成，学校体育综合改革新格局基本形成。

二、工作要点

（一）重视“体育核心价值”的塑造和传播。从中国梦、强国梦和民族未来的高度认识体育，大力弘扬为国争光、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏的中华体育精神，深入挖掘体育的文化内涵和育人价值，营造体育精神的培育氛围。

（二）倡导“健康第一、全面发展”的人才观。树立“健康第一”的思想观念和“终生体育”的长远目标, 遵循青少年身心发展规律，激发青少年体育兴趣和体育需求，使青少年在体育活动中实现人格完善、心智成长、意志磨练、人际交往、社会融合，促进青少年全面发展。

（三）构建“继承与创新”的协同发展机制。把握好青少年体育发展过程中继承与创新的关系，以开放促改革，以改革促发展，加强法规、政策、规划、标准对青少年体育发展方式的引导，创新管理和服务方式，推进依法治体。

（四）建设“开放共赢、绿色友好”的工作界面。充分发挥区体教结合联席会议的主导作用，坚持“资源共享、责任共担、人才共育、特色共建”的原则，做好总体设计和统筹规划，促进多部门协同行动，形成合力。加强与曹燕华乒乓培训学校等优质业余培训机构的合作，继续创建宝山区体教结合工作品牌。

三、主要任务

（一）以体育部门为主的任务

1.完善青少年体育公共服务体系。将青少年体育公共服务纳入经济社会发展规划和体育公共服务体系，采取多种形式支持社会力量参与青少年体育服务。大力培育青少年体育组织，丰富青少年赛事活动、体育培训、体育场地设施产品等市场供给。建立涵盖体育教师、教练员、专家、青少年运动员以及竞赛、项目、场馆等信息资源的青少年体育信息管理系统，促进青少年体育高效管理。

2.实施青少年体育活动促进计划。发挥政府、市场和社会等多元主体在青少年体育方面的积极作用,全力打造学校、社区、家庭“三位一体”的青少年体育活动模式。以区阳光大联赛、学校体育节、体育周等为引领，加强青少年体育活动品牌建设。引导体育教师、教练员、退役运动员、社会体育指导员、家长等为青少年体育活动提供服务,共同促进青少年身心健康。

3.夯实田径、游泳基础项目。树立“抓普及促提高，以提高带普及”理念，扩大田径项目选材面，提升校园田径整体水平；通过“人人学游泳”专项技能培训和市、区级传统项目学校创建，扩大游泳项目的普及。合理调配资源，采取“统、分、合”组训统筹少体校和普通学校田径、游泳运动队训练。到2020年，市、区级传统项目学校均有田径运动队。

4.推进青少年三大球发展。开展三大球校园普及活动，推进三大球联盟建设，探索构建中、小学有机衔接的三大球竞赛体系和精英培养体系。形成群众基础好、后备苗子足、教练水平高的青少年三大球运动发展环境。

5.加强青少年体育组织建设。加大扶持力度，吸引更多社会力量参与青少年体育发展。进一步扶持青少年体育俱乐部，提高青少年体育社会化、市场化程度。推进国家、市级青少年体育俱乐部创建及评估工作，支持青少年体育俱乐部争创国家示范性和上海市星级青少年体育俱乐部。到2020年底，宝山区青少年体育俱乐部不少于25家。

6.推动青少年体育活动广泛开展。强化青少年体育活动的管理和规划，逐步完善青少年体育活动科学化、长效化体系。以学运会、市青少年体育十项系列赛、锦标赛等青少年高水平竞技赛事为引领，广泛开展参与性强、普及面广、特色鲜明、深受广大青少年喜爱的运动。围绕我区潜力项目，积极开展青少年体育对外交流与合作。联合街镇、社会力量，发动家庭共同参与体育活动，开展丰富多彩的青少年社区运动会、亲子运动会等活动，打造青少年校外体育活动平台。

7.加强青少年体育场地设施建设。合理布局青少年体育场地设施，积极推动青少年体育活动功能区建设，新建改建小型、多样的青少年体育场地。将青少年体育器材纳入群众体育场地设施目录中，青少年体育功能区纳入全民健身中心、全民健身广场等场地设施建设中。丰富宝山体育中心作为“上海市青少年校外体育活动中心”的内涵，完善服务标准，创新运行机制。鼓励社会力量投资建设青少年体育活动场所。力争到2020年再建设1处区级青少年户外体育活动基地。

8.发展壮大青少年体育指导员队伍。探索组建专业化的青少年社会体育指导员队伍，采取多种形式吸纳“草根教练”，增强青少年校外体育活动保障能力。深入社区和青少年体育活动场所，为青少年开展校外体育活动提供科学、专业的指导服务。会同教育部门深化专业教练员进校园工作，不断增强体育传统学校运动队办训能力。

9.挖掘青少年体育文化育人功能。加强青少年体育后备人才文化教育，开展体育文化普及活动。探索开展知名教练员及奥运冠军、世界冠军等优秀运动员进校园活动，开展励志教育与项目体验。挖掘体育的育人功能，弘扬体育精神。

10.健全促进青少年体育发展的政策体系。根据市青少年体育发展水平评价办法，探索建立区青少年课余训练的督查体系。在场馆使用、活动组织、师资培训、志愿者服务等方面制定政府购买服务清单。在青少年体育竞赛监管和运动员技术等级审批等社会关注度高、影响力大的领域建立行政权力清单，推进信息公开，营造青少年体育发展公平、公正的环境，维护青少年体育权益。

（二）以教育部门为主的任务

1.深化课程改革，建立课程体系。以课程开发管理研究为重点，系统实施小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化的体育课程改革，建立科学完善的学校体育教育教学体系，充分发挥体育学科在全面育人中的价值，帮助学生掌握一项以上可以伴其终身发展的体育运动技能，养成终身锻炼的兴趣和习惯。2017学年达到60所试点学校（高中6所、初中15所、小学39所），2018学年所有公办高中实施高中专项化体育课程改革,2020学年所有义务教育阶段学校全面实施兴趣化、多样化课程改革。

2.推进每天一小时校园体育活动。严格落实“三课、两操、两活动”，着力提升体育活动课的质量，联合区教育督导室开展督导检查，通过网站、家长会、张贴公示等途径向社会和家长公布学生每天一小时校园体育活动的实施情况，自觉接受社会和家长的监督。

3.加强校园体育项目联盟建设。加强中小学校项目联盟的课余训练体系建设，发挥市、区级体育传统项目学校的优势，落实“一条龙”的课余训练体系。进一步完善体育特长生招生改革，探索建立常设化的学校体育特色项目训练基地，不断完善“项目联盟”的运作机制。在原10大体育运动项目联盟的基础上，积极推进其它体育项目联盟的发展，2020年争取区级体育运动项目联盟达到12个。

4.建立完善的体育竞赛体系。结合市教委、市体育局开展的各级各类赛事，制定区级赛事制度。认真做好上海市学生运动会、阳光大联赛等赛事的组队参赛工作，定期向学校公布赛事计划，建立网络化的赛事通知、报名、积分。积极倡导学校开展形式多样，内容丰富的校园体育活动。各中小学每年举办一次以田径项目为主的综合性运动会和校级特色项目体育比赛，并因地制宜、常规化地开展学校体育节、体育周以及以年级、班级为单位的学生体育活动和竞赛。加强阳光体育品牌建设。

5.提升体育教师专业水平。开展分层、分类、全员等多种方式培训，发挥体育特级教师、首席教师、体育课改工作小名师、学科骨干等教师“传、帮、带”作用，提升教师课堂教学实践能力和综合职业素养，力争五年内全区有1至2名区级名师进入上海市领军人才队伍。

6.探索体育后备人才培养模式。加强中小学体育优秀后备苗子的培养、选拔、集训工作，积极探索运动员文化课教学模式。继续做好同洲模范、杨泰实验学校运动员义务教育阶段文化学习工作，提供个性化教学服务；积极开展各中小学运动队运动员文化课的教育教学。

7.做好学校体育场地开发和综合利用。坚持学校体育场地向社会开放，会同体育部门做好校园体育场地“分割工程”建设和日常维护、管理工作，保障社区居民及青少年便捷、安全地参加体育锻炼。

8.加强市区两级体育传统校建设。加强体育传统校队伍建设、过程管理和考核评估，落实年度报告和抽检制度，努力实现“人人有项目、班班有团队、校校有比赛”。加强高水平运动队伍的建设，提升宝山区学校体育竞技水平，努力实现“把高水平运动队办到学校，让优秀运动员从校园走出”的目标。

9.完善学生体质健康管理体系。严格执行《国家学生体质健康标准》，将其实施情况作为构建学校体育评价机制的重要基础，确保测试数据真实性、完整性和有效性。强化区学生体质健康监测中心的指导、服务与研究功能，定期开展学生体质监测，完善本区学生体质健康状况的“区级报告”和“一校一报告”制度；到2020年“国家学生体质健康标准”优良率达到35%以上。

10.打造阳光跳绳特色体育活动。全面推进“阳光跳绳”普及性项目的深入开展，营造“让跳绳运动陪伴每个学生健康成长”的氛围，全力打造阳光体育的“宝山标准”、“宝山样板”、“宝山经验”，并以此为契机，坚持继承与创新并重，扎实推进，塑造品牌。

四、保障措施

（一）强化体教结合工作领导小组职能。完善以分管副区长为组长，区体育、教育、财政、人社、发改委等有关部门为成员的区“体教结合”工作领导小组，进一步明确各部门职责。定期研究解决“体教结合”工作中的重要问题，制定有关政策和实施办法。对“体教结合”工作进行统一规划，统一部署，统一检查评估，更好地发挥宏观指导和组织协调作用。

（二）创新、健全和完善投入保障机制。设立体教结合专项经费，优先安排体教结合确定的重点项目支出，经费投入要形成合力，优化配置，强化薄弱环节。协调区财政加大对“体教结合”的投入力度。积极探索通过社会化、市场化运作，多渠道筹集资金，保障“体教结合”工作的持续健康发展。

（三）完善评估督导激励机制。建立常态化检查评估机制，加强对学校体育工作的评估和激励，实施学校体育年度报告工作制度。学校体育工作列入区政府绩效考核指标和教育部门对学校发展性综合评估指标体系，同时纳入学校发展性督导评估。建立学生体质健康公告制度。

附件：1.2017-2020年宝山区体教结合发展主要指标

2.宝山区学校体育项目布局实施办法(试行)

3.宝山区专业教练员进校园实施办法(试行)

附件1:

2017-2020年宝山区体教结合发展主要指标

附件2:

宝山区学校体育项目布局实施办法（2017-2018年）（试行）

全面贯彻国家体育总局《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划（2014-2024）》，围绕宝山区竞技体育发展目标，进一步优化项目布局，保障基础项目、重点项目和三大球发展，积极拓展新兴项目,不断夯实宝山区竞技体育后备人才培养基础。

一、总体目标

根据“资源共享、优势互补、人才共育、良性互动”的原则，以市级、区级体育传统项目学校为基础，结合学校项目开展的实际情况，在全区范围内选择办学质量高、师资力量强的小学、初中、高中进行项目布局，突出项目区域化特点。力争建立项目布局合理，梯队建设完善，小学、初中、高中衔接顺畅的体育人才培养体系。

二、保障措施

（一）体育部门

1.进一步深化优秀教练员进校园工程，扩大项目布局学校 ，帮助学校建立、完善运动队梯队建设，为学校运动队的日常训练提供专业指导。加强学校体育特长生的选拔和培养，提高学生运动员的技术水平，培养优秀的体育后备人才。

2.积极配合教育部门做好青少年各级各类体育竞赛组织工作，通过体育竞赛活动发现优秀体育苗子。

3.对于项目布局学校代表宝山区参加各类市级及以上比赛给予支持。

（二）教育部门

1.承担学校体育项目布局工作的日常管理，落实人才培养通道、做好后勤保障等相关事务。

2.制定和完善学校课余训练管理办法，规范课余训练，提高课余训练水平，将课余训练情况纳入学校体育工作考核中。

3.为专业教练员进校园创造良好的工作环境和条件。

三、实施步骤

1.根据项目特点，结合实际分步实施。基础项目优先，以田径、游泳为主，2017年9月前完成布局；重点项目、市级传统校项目于2017年12月前完成；区级传统校及其他合作办训项目2018年12月前完成。

2.在项目布局中根据实际情况及时进行调整、完善。