根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2025年度行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2025年，我局严格对照市、区两级行政许可事项清单，全面贯彻行政许可法律法规，坚持依法审批、规范管理、优化服务、强化监管，扎实推进行政审批规范化、制度化、便民化建设。全年共办理行政许可申请676件，作出准予许可决定557件，不予受理119件，未发生违法实施许可、超期办理、违规收费等情形，行政复议被纠错、行政诉讼败诉均为零。制定完善《行政许可内部监督规定》《行政许可审查规定》《行政许可印章和证照使用登记管理规定》三项制度，形成覆盖许可办理、批后监管、内部监督的全流程规范体系，法治化营商环境持续优化。
二、行政许可办理情况
（一）事项清单管理
我局现有行政许可事项3项：
1. 律师执业、变更执业机构许可（含港澳台居民申请律师执业、变更执业机构）；
2. 律师事务所及分所设立、变更、注销许可；
3. 基层法律服务工作者执业核准。
事项全部纳入清单管理，清单无调整、无委托下放、无上级下放、无集中行使变更。
（二）规范办理情况
严格按照法定条件、程序实施许可，统一编制并公开办事指南与实施规范，全程网上办理、结果依法公开，进驻政务服务中心规范运行，无违规收费。
（三）办件数据
全年共办理行政许可申请676件。其中：
律师执业、变更执业机构许可：申请592件，受理489件，不予受理103件，批准489件；律师事务所及分所设立、变更、注销许可：申请84件，受理68件，不予受理16件，批准68件；基层法律服务工作者执业核准：全年无申请。
（四）办理效率
已办结660件（含网上受理的不予受理件）：网上受理率100%、全程网办率100%；实行告知承诺557件，占批准办件量100%；当场办结率100%、按期办结率100%，超期办结0件。告知承诺制实施后，平均办理时限压缩至当场办结，2025年未收到许可办理方面的负面评价或投诉。
三、批后监管开展情况
（一）监管制度建设
有办件事项（律师执业类、律师事务所类）均已制定落实监管制度。《行政许可内部监督规定》明确以书面审查为主、实地检查为辅的监督检查方式，并对监管纪律、责任追究作出具体规定。
（二）主动开展监管
全年主动开展监督检查64次：律师执业类事项监管52次，律师事务所类事项监管12次，覆盖执业情况、年度报告审查、设立条件保持、变更事项核实等。全年未发现被许可人违法违规行为，未实施行政处罚。
（三）投诉举报处理
全年收到涉及批后监管投诉举报1件（律师执业类），目前正在依法调查核实中，将于法定期限内办结答复。全年未发现未经行政许可擅自执业行为。
（四）违法违规行为查处
全年未发现未经行政许可擅自从事依法应取得行政许可的活动，未作出行政处罚决定。
四、改革创新情况
3项许可事项全部实现全程网办，全程网办率100%，电子证照应用覆盖率同步提升。在律师执业、律师事务所两类许可事项中全面推行告知承诺制，全年适用告知承诺办件557件，占办结总量84.4%。优化律师事务所设立多部门联办流程，实现“一次告知、一表申请、一口受理、一网办结”。依托“一网通办”智能引导功能，提供申请条件预判、材料清单定制、常见问题推送等智慧化服务。将律师、律所执业情况纳入区级“双随机”抽查范围，完成年度任务，结果向社会公开。结合年检考核、投诉举报等记录，探索建立执业信用档案，为差异化监管奠定基础。
五、监督制约情况
建立健全内部监督制约机制，制定完善《行政许可内部监督规定》《行政许可审查规定》《行政许可印章和证照使用登记管理规定》三项制度，形成全流程规范体系。
主动接受上级监督、社会监督和群众监督，严格落实政务服务“好差评”。全年行政复议被纠错、行政诉讼败诉均为零，行政相对人满意度较高。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）存在问题
1. 审批服务智能化、精细化水平仍有提升空间；
2. 批后监管与行业自律的协同联动有待进一步加强；
3. 便民利企改革举措的宣传和落地成效需持续巩固。
（二）改进措施
1. 持续优化办事流程，推动更多环节“免申即享、智慧好办”，提升一网通办质效；
2. 健全审批与监管联动机制，强化信用分级分类监管，提升监管精准性；
3. 严格执行内部管理制度，强化人员培训和流程管控，持续提升行政许可规范化水平。
上海市宝山区司法局
2026年2月13日