宝山区科委2025年法治政府建设情况报告
2025年，区科委深入贯彻习近平法治思想，紧扣全区法治政府建设要点，扎实推进科技创新领域法治工作。现将主要情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化理论武装，筑牢思想政治根基。始终将习近平法治思想作为推进科技法治建设的根本遵循，通过党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”等方式，组织党员干部深入领会习近平法治思想，认真研读《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国统计法》等法律法规，推动领导干部准确把握法治与创新的辩证关系，让“决策先问法、违法不决策”成为普遍共识。
（二）强化组织领导，压实法治建设责任。党组切实履行法治政府建设主体责任，将党的领导贯穿于科技管理与行政决策全过程。成立由主要领导担任组长，分管领导及各科室负责人共同参与的法治政府建设领导小组，认真贯彻区委全面依法治区工作会议精神，研究部署本单位法治建设各项工作，构建起“主要领导负总责、分管领导抓具体、责任科室抓落实”的层级责任体系，为宝山区科技创新事业高质量发展提供坚实法治保障。
（三）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。切实履行“谁执法谁普法”责任制，结合宪法宣传周、科技节等重要节点，面向创新主体和社会公众开展精准化、多样化法治宣传教育。常态化走访调研企业，全年主动开展“送政策上门”服务100余次，组织研发费用统计与归集专题培训、科技与产业政策解读20余场，帮助企业准确理解政策精神和适用条件，切实增强政策运用能力与合规意识，助力科创企业“无忧生长”。
（四）健全工作机制，提升依法行政效能。区科委致力于构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，将法治要求深度融入行政管理各环节。一方面，依法妥善处理人民来信与12345热线等各类诉求，均做到按时响应、高效办结。另一方面，严格履行法定程序，落实好“三重一大”决策程序，聘请法律顾问1名参与单位内各项法制工作，显著提升科技行政决策的科学性、规范性与透明度。2025年，共上报6个区政府议题并开展合法性审查，起草区政府重大行政决策事项1件，发布本部门规范性文件1件，起草区级战略协议1份。紧密联系科技创新工作实际，积极参与我区“构建科技成果转化全链条法治保障机制”申报项目研究，并成功入选全国法治政府建设示范项目。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，本单位在推进法治政府建设方面取得阶段性成效，但对标全面依法行政要求，仍存在以下不足。一是法治化营商环境建设力度不足。对于知识产权保护、合规经营等企业发展中遇到的法治问题缺乏针对性的指导，需构建全方位的帮扶体系，精准捕捉科创企业法治需求。二是法治与科创工作融合深度不够。法治服务与科创平台建设、科技成果转化等核心业务衔接还不够紧密，需进一步探索多元化的服务方式。
三、本单位主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强工作领导。本单位主要负责人切实履行法治政府建设“第一责任人”职责，亲自部署年度重点工作。通过主持召开专题会议，明确依法行政的工作要点及责任清单，同时，听取各部门负责人履职汇报并点评部署，确保责任层层压实、落到实处。二是带头学法用法。坚持以身作则，带头尊法学法守法用法。通过组织党组理论学习中心组会学习，将习近平法治思想、宪法及科技领域法律法规作为必修内容，做到系统学习、深刻领会，着力提升干部职工法治管理能力。主持修订“先投后股”国家级创新改革试点方案实施细则，将法治思维与管理贯穿于项目遴选、立项、转股、退出全过程，有力保障“先投后股”试点工作稳步推进。三是规范依法决策。严格执行“三重一大”决策机制，坚持集体领导与民主集中原则，研究决定重大事项。同时，持续完善科技领域依法行政制度体系，在制定发布《张江高新区宝山园改革创新发展行动方案》《宝山区创新药械产品目录》等文件时，指导落实合法性审查、公平竞争审查等法定程序，确保每一项决策都经得起法律和实践检验。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治教育，强化科创管理的法治意识。始终把法治教育摆在重要位置，紧密围绕科创管理与服务需求制定专项学习计划。常态化开展学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，深刻领会法治新理念新战略。同时，精研细读新兴领域法律法规，全面提升干部职工依法履职的能力，锻造一支学法、懂法、守法的专业化科技管理队伍。
（二）创新普法宣传，营造崇尚创新的法治环境。一方面，推动普法宣传与科技创新活动深度融合，面向科研院所、科创企业及广大科研人员，开展个性化的普法服务。另一方面，创新普法模式，运用官方网站、微信公众号等新媒体平台，努力在全社会营造鼓励探索、支持创新的良好法治氛围，激发各类主体的创新活力。
（三）优化行政服务，提升科技治理法治化水平。以高质量全方位服务创新主体为目标，进一步健全依法行政机制。全面优化科技项目管理和服务流程，推行数字化、标准化建设，提升服务效能。同时，探索建立覆盖项目全周期的法律顾问服务机制，联合法律主管部门为科技企业开展“法治体检”，以法治方式保障科技创新行稳致远。