各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
区爱卫办拟订的《2007年宝山区爱国卫生工作计划》已经区政府领导同意，现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知 2007年宝山区爱国卫生工作计划 2007年，宝山区的爱国卫生工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为工作目标，以科学的发展观统领宝山区爱国卫生工作的全局。认真实施第二轮健康城区三年行动计划，着重抓好健康场所建设，以社区居民需求为导向，全面推广和深化“社区健康管理模式”。优化资源整合，继续深化“5个人人”行动；充分发挥爱卫会的组织协调、统筹作用，形成多部门合作推进机制，使爱国卫生工作不断取得新的成绩。
一、工作目标
1、完成第二轮《宝山区建设健康城区三年行动计划（2006-2008年）》（以下简称“区三年行动计划”）中2007年的各项指标、任务。形成一批特色性的工作和示范点，如建设健康社区、健康单位、健康家庭、健康村、健康城市志愿者队伍等。
2、继续推进卫生创建工作，落实长效管理措施，巩固提高卫生创建成果。实施农民健康促进行动，开展建设健康村活动。
3、积极开展“让虫害远离生活”活动，形成一批有害生物控制示范社区和示范小区，争创市“A级”除害服务站，使有害生物控制工作有新的提高。
二、重点任务与项目
（一）建设健康城区工作
1、加快实施第二轮行动计划。
认真实施第二轮“区三年行动计划”，全面完成2007年的各项指标、任务，形成一批特色性的工作和示范点。区有关职能部门要在完善健康服务、营造健康环境、保障健康食品、倡导健康行为、发展健康场所等方面，完善计划、措施，落实相应责任，全面推进建设健康城区26项重点推进活动，确保按期完成年度指标任务。
在26项重点推进活动中，要注重提高市民的参与率和满意率，与市联合开展1-2项满意度调查。在建设健康城区过程中，要积极落实“5个有”，有一次大型宣传活动；有一个让市民参与的平台；有一系列保障措施和机制；有一套较规范的测评方法；有一份较完整的书面小结。
2、积极推广“社区健康管理模式”。
“社区健康管理模式”是指通过整合各方资源，以社区为平台，以健康城市项目为指导，以健康促进为载体，通过一系列有益于健康的手段，对社区、家庭和居民进行综合性、全方位的健康管理，使居民在社区中享受到健康的生活。2007年，要把“社区制健康管理模式”进一步做深、做细、做透，年内力争在全区90%以上的小区作推广。倡导“健康为人人，人人为健康”的理念，积极探索健康城市志愿者的良性互动模式，吸引更多的市民加入健康城市志愿者队伍。
3、继续开展“5个人人”行动。
“5个人人”行动是指——人人参加健身活动、人人掌握救护技能、人人知道自己血压、人人了解食品安全、人人养成健康行为，其中要以高血压管理为重点突破口，深入推进建设健康城区行动。
（1）“人人知道自己血压”行动。要在社区、单位开展高血压防治宣传，进一步做好35岁以上市民测量血压工作，社区内户籍居民血压测量率达到75%以上。其中健康社区先进的街道镇，要求是辖区内35岁以上在籍人口血压测量基本覆盖，达到90%以上；并积极探索开展在专业人员指导下的高血压病人自我管理工作，建立高血压病友活动小组（俱乐部），由街镇统一组织，社区卫生服务中心医生统一指导，参加的病人数在10人以上，每年组织相关活动6次以上。
（2）“人人参加健身活动”行动。以在职人群为重点，在辖区单位推行建立工间操制度，锻炼时间达到20分钟/日。在社区加强体育健身俱乐部和健身团队建设，动员更多市民参加健身活动。
（3）“人人掌握救护技能”行动。以市民日常突发事件的应急处理和救护技能为重点，积极开展市民救护技能培训，提高社区居民、学生对于煤气中毒、溺水、火场逃生等应急处理能力和救护技能，市民知晓率达到30%以上。
（4）“人人了解食品安全”行动。要在社区、农村、机关、学校和企业单位深入开展食品安全知识的宣传，提高市民对食品安全的知晓率，倡导市民养成良好的饮食习惯，自觉抵制消费禁售食品和不洁食品。使市民群众对食品卫生安全知识的知晓率提高到75%以上。
（5）“人人养成健康行为”行动。要以公共场所不乱吐痰、不乱扔垃圾和控烟为重点，倡导市民树立公共健康意识，规范公共健康行为，各街镇组织1次“文明在手中”主题宣传活动。继续加强自愿无偿献血宣传、动员工作，提高市民对自愿无偿献血知晓率和全市自愿无偿献血率。
4、积极开展健康场所建设。
积极探索在健康场所建设中条块结合的有效工作模式，进一步强化与相关部门的合作协调，发挥相关部门作用，开展一系列有关健康促进活动。以机关、企业、市场、学校、医院等单位为重点，不断扩大健康场所的覆盖面。年内评选若干个市、区级健康社区先进、健康单位先进、健康家庭先进等。
1）建设健康社区
（1）全区各街道、镇要根据“整体推进、个性发展”的原则要求，在认真组织“5个人人”健康市民行动的基础上，结合社区实际情况，至少开展2项建设健康城区重点推进活动（2006年健康社区５项任务的延续）；深入推进建设健康场所工作，辖区内累计至少有20个单位参与建设健康单位活动，建设健康家庭的参与率累计达到20%。
（2）凡申报建设“健康社区先进”的街道、镇要在出色完成以上统一要求的基础上，做到辖区内35岁以上在籍人口血压测量基本覆盖，达到90%以上。积极探索高血压病人自我管理工作，建立高血压病友活动小组（俱乐部）。并根据社区实际情况，自主开展建设健康社区的个性项目，并形成特色。
（3）不断创新健康教育和健康促进的工作思路、方法，不断丰富健康城市的内涵。主要项目包括：逐步推广健康城市志愿者团队管理和服务的模式，充分发挥志愿者作用；探索公益宣传资源整合的有效模式，通过条块结合、社会参与，进一步扩大建设健康城区公益宣传的社会效益。
2）建设健康单位
（1）每个街道镇至少累计有20个单位参与建设健康单位活动。各单位要根据行业特点和自身实际情况，继续做好单位职工的自愿无偿献血、人人运动、食品安全、资源节约和健康教育等工作，逐步形成多元化的单位健康文化。
（2）年内申报和已经获得“健康单位先进”的单位要做到35岁以上职工血压测量基本覆盖；积极开展“控烟”活动，建立工间操制度，保证每天职工体锻20分钟，完成年度献血任务，组建自愿无偿献血志愿者队伍，开展节能活动，有数据反映成效。组织健康教育培训2次以上，主要内容为救护技能。
3）建设健康家庭
每个街道镇建设健康家庭的参与率累计要达到20%。各街道、镇要有计划、有组织地开展建设健康家庭活动，吸引和动员辖区内的居民户主动参与，做到健康家庭成员普遍知道“5个人人”健康市民行动的内涵及其相关知识和技能，尤其要知道自身血压和掌握高血压防治常识。
5、开展爱国卫生月活动。以“讲卫生，建健康之城”为主题，掀起建设健康城区的宣传高潮。在4月份的爱国卫生月中，拟开展一系列的宣传咨询服务、“边看边评健康宝山”、爱国卫生环境整治、有奖知识竞赛和健康知识讲座等活动，编印和制作各类宣传资料、宣传品，将建设健康城区重点推进活动进一步引向深入。
（二）卫生创建工作
1、继续推进创建等级卫生镇活动。以卫生创建为抓手，大力夯实健康环境基础，提升行业卫生管理水平，加强卫生创建的指导和考评。年内，杨行镇争创上海市一级卫生镇，淞南镇再接再厉，争创国家卫生镇。
2、积极开展国家卫生村活动。通过环境综合治理和实施农民健康促进行动，有效推进国家卫生村创建，重点在村宅环境、配套设施、常态管理、健康促进和健康服务等方面凸现亮点，年内争创2-3个国家卫生村。
3、实施农民健康促进行动。根据《上海市百万农民健康促进行动规划（2006-2010年）的通知》要求，全面启动实施农民健康促进行动工作。进一步健全农村健康促进工作网络，各镇、村要落实专兼职人员和活动经费，开展农民和学生健康知识和健康行为的基线调查工作，积极引导和培养农民、学生形成健康的生活理念和生活方式。确定1个试点镇深入开展农民健康促进行动，抓好医院、学校、企业、村、外来人员集居地、机关、广电等7个1的示范建设，试点镇所辖的村全面开展健康村建设活动。
4、大力建设健康村。结合整洁村达标活动，引导村民积极参与环境卫生综合整治，改善农村环境整体面貌；针对农村卫生与农民健康的主要问题，组建健康讲师团，大力开展重点人群、重大疾病防治的健康教育和健康促进，倡导农民和来沪人员树立健康意识，规范他们的健康行为。2007年，争取全区累计有50%以上的村达到市级健康村的基本标准。
5、建立卫生创建长效管理机制。把健康城区建设与卫生创建有机结合起来，提高卫生创建水平，落实长效管理措施，强化创建的质量和品位。加强对已创建成的国家级、市级卫生镇（街道）的长效管理督查工作，年内开展2次国家卫生镇、市一级卫生镇（街道）和卫生村巩固工作的区际评比活动。庙行镇、月浦镇、顾村镇做好国家卫生镇的巩固工作，高境镇做好迎接全国以暗查为主的巩固复查工作。
（三）有害生物防制工作
1、加强队伍建设。在对有害生物防制工作调研的基础上，加强对除害站管理和工作人员的技术培训，建立有害生物控制应急处置队伍，开展有害生物控制应急演练。
2、加强硬件投入。结合卫生创建工作，进一步改善除害站的硬件设备，用房条件使之符合有关工作条件标准。同时，加快除害服务站的等级建设，年内拟创1个市“A级”除害服务站。
3、加强科学管理。科学、合理、规范用药，加大生物防制力度，大力推广柳条鱼灭蚊蚴。大力提倡使用高效、低毒、廉价的化学药物。提高科学制害水平，以有效控制各类虫媒传染病的发生。建立有害生物控制应急处置预案，建立有害生物控制药械应急保障机制。
4、加强季节性除害消杀工作。进一步加强有害生物防制的知识普及和社会宣传，组织开展各类季节性除害消杀工作，加强虫害监测工作，继续加大有害生物控制力度，把虫媒传染病发病率控制在最低水平。
5、加强示范效应。积极开展“让虫害远离生活”活动，创建若干区级有害生物控制示范社区和示范小区，积极推动重点行业、重点单位的有害生物防制工作，使本区的有害生物控制工作有新的进步。
（四）爱国卫生宣传工作
1、深入开展“五个一”宣传活动。坚持贴近群众、贴近健康、贴近实际的原则，把爱国卫生宣传工作与营造和谐社会、全面建设小康社会紧密结合。结合“5个人人”行动，开展新的“五个一”宣传活动：①唱响一首健康城市主题歌；②编辑制作一系列宣传手册；③开展一系列健康知识和技能竞赛；④组织一次“边看边评健康宝山”活动；⑤精心策划一项主题宣传活动。利用4月份爱国卫生月活动的契机，组织协调有关部门共同参与开展1次有一定影响的大型健康城市宣传活动，组织开展进家入户的宣传活动。在宣传手段、方式、渠道等方面探索创新，凸现时代特征和宝山特色。
2、充分利用好各种宣传阵地。如电台、电视台、政府网站、报纸报刊、户外广告、流动广告等，精心策划、精心组织、全面实施，多层面、多形式、多渠道、多角度、全方位开展各种群众喜闻乐见、通俗易懂的各种宣传活动。
3、开展系列与建设健康城区有关的主题活动。制定详细周密的策划方案，整体推进、分步实施，努力构建覆盖全社会、渗透各阶层的互动性宣传网络，加强对市民尤其是农民健康知识的宣传和教育，不断提高市民的健康意识和参与意识，尽最大可能调动广大市民的积极性、参与性、创造性。
（五）卫生防病工作
1、血吸虫病防治工作。进一步贯彻“综合治理、科学防治”的原则，深入推进《宝山区预防控制血吸虫病中长期规划（2004-2015）》的实施，提高螺情监测工作质量，巩固全区消灭血吸虫病的成果。
2、公共卫生管理工作。根据防病工作总体需要，积极参与城市公共卫生体系建设，配合有关部门做好如禽流感等公共卫生突发事件的预防、控制和宣传工作，切实保障人民身体健康。
三、工作要求
（一）以科学发展观为统领，加强政府主导
2007年是全面实施第二轮建设健康城区三年行动计划的关键一年。各地区和部门要坚持科学的发展观，要结合区委、区政府对本区城乡建设和管理的总体要求，进一步加快生态环境、生产环境、生活环境的建设，全力提升城乡文明程度和群众的文明素质。要确保工作开展所需的人、财、物的落实，健全组织网络，充实人员队伍，确保各项工作措施落到实处，以求真务实的态度和真抓实干的作风，努力完成建设健康城区三年行动计划的各项目标任务。
（二）以机制建设为保障，构建支持环境
实行督导巡查制。根据我区建设健康城区工作进展情况，区爱卫办将会同区政府督查室加强督查，对一些地区或部门进行定期或不定期的卫生巡查，对发现存在的问题，责成有关地区和部门加以限期整改，以确保各项措施落实到位，各项工作质量保持在较高水准。
履行检查评估制。要组织专家技术组对各有关部门、地区和各社区单位进行定期检查，并做出科学的评估，适时进行通报公示，以起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
完善沟通协调机制。各委办局和各街道、镇以及有关单位都要落实专门的机构和人员，确保责任到位、资金到位和人员到位，健全联络员网络，定期与联席会议办公室沟通情况。要针对推进过程中发现的重点和难点问题，开展一系列的调查研究，采取针对性的措施，推进和完善建设健康城区工作运行机制。
强化科学管理机制。在推进健康城区26项重点推进活动中，各地区、各单位要有计划、有步骤地开展工作，做到“年初有现况分析或基线调查，年中有过程评估和资料积累，年底有工作总结”，动态信息和有关总结应及时报送区爱卫会办公室。
（三）以社会参与为重点，倡导资源共享
各街道、镇和有关职能部门要根据新形势要求，通过组织大量有创意、有影响、有效应的宣传、整治活动，营造良好的舆论环境和社会氛围，提高市民的健康意识。尤其要将健康城区的理念融入各类专项宣传活动中，使有关资源充分共享。
要积极探索和引导企业、协会、社团等非政府组织参与建设健康城区活动的有效形式，充分发挥各类志愿者队伍的作用，从而显著提高社会组织和市民的参与度。
（四）以交流学习为手段，提高工作水平
进一步加强有关地区和部门之间的学习和交流，充分利用《健康城区》工作简报、“宝山区建设健康城区专题网”、“宝山区建设健康城区市民健康教育互动讲座”等信息平台，做到资源共享，优势互补，努力提升爱国卫生工作的理论研究水平，不断的为民办实事、求实效，努力探索适应新时代发展要求的爱卫工作管理的新路子。 主题词：卫生 工作 计划 通知
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