上海市宝山区人民政府
行政复议决定书
沪宝府复字（2023）第791号
申请人：郭某某
被申请人：上海市公安局宝山分局交通警察支队
申请人因不服被申请人于2023年7月25日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：3101131721095042，以下简称《处罚决定书》），向本机关申请行政复议。本机关依法受理，现已审理终结。
申请人称：被申请人认定申请人于2023年7月25日19时36分许在长江路进逸仙路东约0米实施了“非机动车不按非机动车信号灯表示通行”的违法行为，当场作出系争《处罚决定书》，罚款50元。申请人认为，案发时其驾驶自行车而非电动车，系争《处罚决定书》记录错误；案发路口并无非机动车信号灯，且机动车信号灯被树木遮挡，故申请行政复议，请求撤销系争《处罚决定书》。
被申请人称：2023年7月25日19时30分许，申请人驾驶自行车在长江路进逸仙路东约0米处，在通过路口未设置非机动车信号灯的路口时，非机动车不按机动车信号灯表示通行，被执勤民警拦停。被申请人认定申请人实施了上述违法行为，当场开具系争《处罚决定书》，对申请人作出罚款人民币50元的处罚决定。申请人在行政复议申请中称案发路口并无非机动车信号灯，经查，案发路口红灯，现场并无非机动车信号灯，但在未设置非机动车信号灯的路口，非机动车应当按机动车信号灯表示通行。本案中，申请人驾驶非机动车在路口红灯的情况下，并没有停下车等红灯，而是直接穿过马路，故申请人存在交通违法行为，其对违法事实认定的质疑缺乏事实依据。案发现场执勤民警开具系争《处罚决定书》时，因设备故障，文书上车辆类型自动变为上一违章处罚时的电动车且条款生成错误（代码20076变成20070），导致系争《处罚决定书》中车辆类型显示为电动车而非自行车。被申请人认为，被申请人作出的系争处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，符合法定权限和程序，并无不当，请求复议机关依法予以维持。
本机关经审理查明：2023年7月25日19时30分许，申请人驾驶自行车在长江路逸仙路路口，遇交通信号灯为红灯时，继续行驶通过路口，被执勤民警拦停。被申请人认定申请人实施了“非机动车不按非机动车信号灯表示通行”的违法行为，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）第三十八条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）第三十八条的规定。被申请人依据《交通安全法》第八十九条的规定，对申请人作出了系争《处罚决定书》，罚款50元。
上述事实有下列证据证明：系争《处罚决定书》、民警工作情况说明、道路监控及执法记录仪视听资料等。
本机关认为：根据《交通安全法》第五条第一款的规定，被申请人负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，执法主体适格。
在办案过程中，被申请人按照《中华人民共和国行政处罚法》及《道路交通安全违法行为处理程序规定》相关规定进行调查取证及作出处罚决定，程序合法。
本案中，案发路口设置有机动车信号灯，但未设置非机动车信号灯。根据《实施条例》第三十八条第二款的规定，在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。故根据道路监控视听资料等证据可以证明案发时申请人实施了“在未设置非机动车信号灯的路口，非机动车不按机动车信号灯表示通行”的违法行为。但被申请人在开具系争《处罚决定书》时错误录入违法行为代码，致使对违法行为、车辆类型等内容认定错误，虽不影响对系争违法行为的认定，仍属于文书存在明显不当，本机关予以指正，被申请人在今后工作中应予以避免。申请人关于机动车信号灯被树木遮挡的申辩主张，与现有证据不符，本机关不予支持。
据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：
维持被申请人作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：3101131721095042）。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向上海市浦东新区人民法院提出行政诉讼。
上海市宝山区人民政府
2023年9月21日