各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：
经区政府同意，现将《宝山职业教育高质量发展行动方案（2019—2022年）》印发给你们，请认真按照执行。
2020年9月30日
宝山职业教育高质量发展行动方案
（2019—2022年）
多年来，本区认真贯彻执行国家和上海市大力发展职业教育的方针政策，改革职业教育管理体系，优化职业教育资源布局，加强职业教育基础能力建设，坚持立德树人，改进育人模式，推动校企合作、产教融合，提高了职业教育人才培养质量，为宝山区打造一支数量充沛、素质良好的劳动者队伍做出了贡献。
站在新时代，面对新机遇，宝山职业教育承载着为打造科创中心主阵地提供智力支持和人才服务的使命。为全面落实《国家职业教育改革实施方案》《上海市职业教育条例》和《上海职业教育高质量发展行动方案（2019—2022年）》精神，推动宝山职业教育高质量发展，特制订本行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，对标《国家职业教育改革实施方案》和《上海市职业教育条例》，坚持立德树人，坚持需求导向，坚持发展导向，坚持改革导向，全面推进“行知职教”品牌建设，增强职业教育对科创中心主阵地建设的支持力和贡献度，打造与宝山现代化滨江新城区建设相适应的高质量职业教育。
二、发展目标
落实《上海市职业教育条例》，提升职业教育办学理念，凸显职业教育的地位和对建设科创中心主阵地的人才支撑作用；优化职业教育资源布局和结构，改革管理体制，做精做强中等职业教育，促进中高职教育社会培训、成人教育整合发展，完善宝山现代职业教育体系；改革学校办学模式，大力推进产教融合、校企合作，基本形成学校、社会和企业一体化的办学格局；优化人才培养模式，建设若干具有宝山特色的专业与课程，加强双师型职业教师队伍建设，扩大“行知职教”品牌效应，全面提高全区各级各类职业教育质量。
三、主要任务
（一）落实和巩固职业教育地位
1.构建宝山现代职业教育新体系。着眼类型教育属性，强化体系建设，构建与宝山经济社会发展战略和产业发展需求相适应的职业教育新体系。优化中等职业教育功能，通过提升、贯通、整合等途径，完善中职学校发展走向。坚持学校内涵为本、兼顾专业发展思路，壮大技术技能人才培养中坚力量。依托宝山科创中心主阵地建设和产业发展战略，推动区业余大学向特色专业的高等职业教育院校转型，引导其科学定位，强化其在职业教育体系中的责任和作用，更好地服务区域经济社会发展。
2.强化应用型人才培养体系建设。完善技能人才贯通培养机制，稳步扩大贯通培养规模，持续提升贯通培养质量，使贯通培养试点成为宝山职业教育人才培养的主要模式与方向。到2022年，建成1至2个中本贯通专业点、5至6个中高贯通专业点。积极推动普职成教育融通，进一步拓展和夯实高质量应用型人才培养基础。
3.建立符合职业教育发展要求的评价体系。建立健全政府、行业、企业、职校等共同参与的职业教育质量评价机制，将评价结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。评价内容聚焦学生职业道德、技术技能水平、就业质量以及产教融合、校企合作水平等方面。探索建立中高职贯通、五年一贯制等长学制贯通模式人才培养质量指标体系。
4.落实《上海市职业教育条例》。以新修订的《上海市职业教育条例》正式实施为契机，研究制定相关配套政策，鼓励、支持企业和社会力量参与职业教育，使职业学校和企业通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式，采取市场化、专业化、社会化机制运作，在生产性实训基地建设等方面深化合作，在人才培养、技术创新等方面拓展合作空间，保证“产教融合”“引企入校”“引校入企”深度发展。
（二）优化职业学校和专业布局
1.与时俱进推动中职教育科学发展。按照宝山产业发展需要，聚焦职业教育水平和质量提升，科学合理确定中等职业教育的功能定位和发展走向。发挥宝山职教集团作用，整合优质职业教育资源和行业企业资源，提升职业技能人才培养能力，实现中等职业教育集约化、优质化、精品化发展。
2.建设新型贯通培养的职业院校。深化职业教育办学体制改革，在中高职贯通、五年一贯制培养探索实践的基础上，结合本区实际，引导、推动企业积极参与，聚焦重点产业和社会民生事业急需领域，强化中高职教育一体化发展，提升技术技能人才贯通培养质量。
3.动态优化专业结构布局。对接宝山产业结构调整，优化职业教育专业布局，引导学校加强区域有需求、行业有地位、全市有影响的专业建设。加紧布局人工智能、智能制造、特色旅游等战略性新兴产业，扩大家政、养老、护理、学前教育、酒店管理等民生事业领域和现代服务领域的相关专业，调整停办部分不符合经济社会发展需要或重复设置率高的专业。
（三）深化产教融合校企合作
1.建立职业教育与区域经济社会发展联动机制。深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，统筹规划产教融合的政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。根据产业发展、人力资源需求等，灵活调整招生政策和专业设置，促进技术技能人才供给与需求的紧密对接。
2.推进产教融合试点。统筹职业教育与区域发展布局，建立本区产教融合型企业认证制度，培育和认定一批区级产教融合型企业，促进其在现代学徒制、“1+X”证书制度、专业建设、实训基地共建等多方面深入参与职业教育。推动校企共同投入、辐射区域和学校、服务学生培养和职工培训的产教融合实训基地。加强职教集团内涵建设，完成职教集团运行评估。
3.健全产教融合的职业教育治理体系。创新治理架构，推动政府和企业、行业组织等多方共同参与职业教育。完善学校内部治理，吸引行业企业多维度、深层次，全过程参与职业学校办学。加大“订单式”人才培养力度，推动学校人才培养与产业实际需求紧密契合。加强宝山职教集团产教融合信息平台建设，定期发布行业发展动态、人才需求、学校资源等信息，加强技术技能人才需求预测分析，指导、协助职业学校与相关企业建立合作关系，为学校专业设置建设、人才培养提供智力支持。
4.完善职业教育培训体系。充分调动职业学校主动开展企业和社会职业培训的积极性，充分激发企业作为重要主体参与教育教学活动的积极性，推动职业学校与具备条件的企业、高技能人才培养基地和具有资质的社会培训机构开展职业技能培训方面的合作，培育“宝山工匠”“上海工匠”，主动服务产业工人队伍建设改革和技能提升行动。充分发挥宝山业大、区职业学校和成人学校的作用，利用信息技术手段、学分银行制度等，提供灵活便捷的培训服务，促进技能培训与学力提升相结合。
（四）强化技能型人才培养能级提升
1.促进职业人才培养五育并举。坚持立德树人根本任务，学习实践陶行知生活教育思想，加强职业学生思政教育，健全“校家企社”四位一体，中高职衔接的工匠精神一体化机制建设，丰富学生体育艺术文化生活，促进学生德智体美劳全面发展。
2.推进“1+X”证书制度改革。推动职业学校积极参与“1+X”证书制度建设，逐步将取得职业资格证书或技能水平评价证书作为职业学校学生毕业的必要条件。鼓励和支持学校、校企合作的企业申报“1+X”证书制度试点的培训评价组织，开发和推广相关职业技能等级证书。
3.继续开展现代学徒制试点。以陶行知“教学做合一”方法论为指导，在前期现代学徒制试点总结经验基础上选取技术性、实践性较强的专业，全面推行现代学徒制试点，至2022年，区内共建立8个现代学徒制试点专业，推动学校招生和企业招工相衔接，明确学生学徒“双重身份”，强化学校和企业“双主体”实施。
4.强化课程建设。适应“互联网+职业教育”发展需求，加强校企合作开发专业课程；推动现代信息技术与课程教学的融合，建立专业教学资源库和在线开放课程，拓展便利教学平台。
5.开展职业教育“学分银行”试点。依托上海市学分银行，建立职业教育个人学习账号，完善跨学校、跨机构课程学分互认，实现终身职业教育和技能培训并举、学历证书和职业技能等级证书并行、职前教育与职后培训衔接的培训体系，学习成果可追溯、可查询、可转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。
6.以赛促教，以赛促学。围绕学校、区、市、全国四级比赛体系，积极参加各级技能大赛。以上海举办第46届世界技能大赛为契机，组织各级各类人员积极参加技能大赛备战相关工作，为世界技能大赛培养宝山选手。
（五）加强职业教育师资队伍建设
1.加强“双师型”教师队伍建设。依据“双师型”教师标准和考核认定办法，强化举措，确保到2022年底，全区职业学校“双师型”教师占专任专业课教师总数达到60%。积极创建上海市职业教育名师工作室和国家级职业教育教师教学创新团队。
2.开展教师能力提升培训。对接“1+X”证书制度试点，职业教育师资培养由项目化培训向体系化培养转变，培育一批职业技能等级证书培训教师。
3.加强校企人员双向交流安排。在职教师定期到企业实践锻炼。鼓励职业学校积极聘请行业企业优秀技术技能人才和“宝山工匠”“上海工匠”等高层次技术技能人才到学校任教，成立三个以上技能大师工作室。建设优秀兼职教师资源库。
四、保障措施
（一）加强政府部门统筹协调。在区委领导下，将职业教育政策发展纳入政府重要议事日程，明确部门职责，加大统筹规划、政策指导、协调落实力度，确保职业教育事业正确方向。完善和健全区域职教集团服务功能，强化资源整合和合作交流，引导、支持、促进区域职业教育的发展。
（二）推进职业学校依法治校。职业学校要以章程为依据，完善管理制度和规范体系。鼓励职业学校与企业建立行业企业咨询协商机制，设立行业企业等办学相关方参加的学校校务会机构，参与审议学校重大事项。
（三）强化职业教育办学支持。贯彻、落实《国家职业教育改革实施方案》和全国教育大会精神，健全多渠道投入机制，加大政府对职业教育经费投入，加强实训基地建设，提升职教基础能力。
（四）加大职业教育宣传力度。把职业教育摆在经济社会发展更加突出的位置，支持职业教育改革发展，多渠道、多形式宣传职业教育政策和发展成果，不断提高社会和家长、学生对职业教育的知晓度、认可度，为职业教育发展营造良好的外部环境。