为全面贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神，践行“人民城市”重要理念，主动融入宝山北转型战略，促进菜市场建设健康良性发展，更好满足市民群众生活需要。区商务委在研究起草《宝山区2023年菜市场整体提升改造行动方案》的基础上，制定了《宝山区菜市场考核评比办法》。现将有关情况说明如下：
一、制定背景
结合前期疫情防控期间菜市场暴露出保供能力弱的短板问题，深入开展了调研走访，了解掌握了我区菜市场发展现状和企业关切的重点。在此基础上，根据《上海市标准化菜市场管理办法》、《上海市“菜篮子”区长负责制考核办法实施细则》、《标准化菜市场设置与管理规范》等相关规定，结合宝山实际，研究制定了《宝山区菜市场考核评比办法》，加大菜市场考核评比力度，以考促建提升菜市场经营管理水平，促进菜市场建设健康良性发展，更好满足市民群众生活需要。
二、制定过程
（一）起草阶段。自2022年8月至11月，针对我区菜市场建设管理现状，我委开展了调研走访，研究拟定了《宝山区2023年菜市场整体提升改造行动方案》，并根据《上海市标准化菜市场管理办法》、《上海市“菜篮子”区长负责制考核办法实施细则》和《上海市菜市场设置与管理规范》等相关规定，结合我区实际，研究形成《宝山区菜市场考核评比办法》。
（二）征询意见阶段。2022年11月16日，面向区发改委、区国资委、区建设管理委、区财政局、区市场监管局、区规划资源局、区绿化市容局、区生态环境局、区消防救援支队及各街镇（园区）征求意见，共收到相关反馈意见1条，基本上都予以吸收采纳。2023年1月17日召开菜市场整体提升改造行动方案及配套措施座谈会，征集20家菜市场意见建议，无反馈意见。
三、主要内容
《宝山区菜市场考核评比办法》主要包括四方面内容：
一是考核内容。对本区范围内正常经营的菜市场的市场建设、市场管理、市场供应、市场安全、文明创建等5个方面进行考核。
二是考核办法。按照半年考核和随机考核、全面考察和日常检查相结合的原则，按照《宝山区菜市场考核评比细则》，现场对菜市场运营管理情况进行考核打分，年底汇总累计加权平均后形成年终得分，确定考核等次及排名后向社会公示。半年考核权重占比为60%；随机抽查（每年不少于两次）不定期进行，权重占比为40%。
三是考核实施。宝山区菜市场考核评比工作由区商务委负责牵头并组织实施，区卫健委、区市场监管局、区绿化市容局、区城管执法局、区消防救援支队等相关部门按照相关职责参与考核评比。
每半年由区商务委牵头组织对全区菜市场建设管理情况进行现场考核评分；区卫健委、区市场监管局、区绿化市容局、区城管执法局、区消防支队等相关部门按照相关职责，全年不定期对菜市场进行抽查考核评分；年底由区商务委根据半年考核和随机抽查考核评分结果，经加权计算每个菜市场年度得分，予以排名；确定考核等次后，由区商务委将考核结果向各街镇（园区）通报，对年度考核名次靠前的菜市场给予通报表彰和考核奖励。
四是考核奖惩。等次评定标准：根据考核得分，分为“优秀”“良好”“合格”和“不合格”4个等次，其中得分在90分以上的为“优秀”；得分在80-90分之间的为“良好”；得分在70-80分之间的为“合格”；得分在70分以下的为“不合格”。奖励标准和范围：年度考核结果为“优秀”等次且排名在前10名的菜市场，每家给予5万元奖励；年度考核结果为“优秀”“良好”等次，给予排名11-20名的菜市场每家3万元奖励。惩戒处理：年度考核结果为“不合格”等次的菜市场，区商务委会同相关部门及属地街镇（园区）约谈并责成菜市场运营管理单位限期整改，对整改不到位的，建议街镇（园区）和产权单位及时调整经营主体。