根据《上海市重大行政决策风险评估工作规则》（沪府办发〔2020〕5号)等相关规定，遵循客观公正、科学专业的原则，对决策事项实施的主要风险源、风险点进行排查，对决策事项可能引发的风险进行了科学预测、综合研判，明确决策事项的风险等级，提出防范和化解风险的意见建议、具体措施和处置预案，并形成风险评估报告。
一、基本情况
（一）制定背景
对照上海赋予宝山“打造新时代现代化转型样本、全市智能制造引领区”的目标定位，按照区委、区政府要求，明晰“十五五”产业定位、优化产业空间布局，我委组织起草编制《宝山区先进制造业“十五五”规划》
（二）起草依据
《上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《上海市加快推进新型工业化 构建现代化产业体系“十五五”发展规划》
（三）主要内容
《规划》分为六部分，第一部分为发展基础与背景形势，第二部分为“十五五”总体要求和发展目标，第三部分为产业发展方向，第四部分为产业发展空间布局，第五部分为重点任务，第六部分为规划实施保障。
（四）制定过程
我委先后组织召开多次专题会、专家研讨会，深入宝山高新区、顾村工业园区以及相关企业开展调研，通过内部反复研究和多次集中修改，于2025年7月正式形成《规划》初稿。随后广泛征求了各街（镇）、区有关部门、相关行业协会意见建议，进行吸收修改完善。10月，规划编制工作组将《规划》与市新型工业化规划进行了衔接。12月，我委组织专家对《规划》进行了评审论证，形成送审稿。
二、风险评估内容
（一）评估依据
本规划的制定主要目的在于明晰我区“十五五”产业定位、优化产业空间布局。根据《上海市重大行政决策程序规定》和《上海市重大行政决策事项目录管理办法》有关规定，开展风险评估工作。
（二）风险点、风险源及其影响
1、政策一致性风险
本规划深入贯彻《上海市宝山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《上海市加快推进新型工业化 构建现代化产业体系“十五五”发展规划》。在产业发展方向，重点发展领域等方面与上级政策一致，本规划在政策一致性方面不存在风险。
2、社会认同风险
本规划已经充分征求各方意见，并完成公示和公众意见征询。经过综合评估认为，本规划存在较小社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等风险隐患。综上所述，本规划建议评定为低风险。
3、社会稳定风险评估
本规划主要为扩大产业规模、提升产业能级，开辟新领域、培育新动能。评估认为，评判本项风险因素属于低风险。
4、公共安全风险评估
本规划聚焦重点产业，推动产业高质量发展。评估认为，评判本项风险因素属于低风险。
5、财政金融风险评估
本规划主要为产业发展方向，不涉及具体政策资金。评估认为，评判本项风险因素属于低风险。
三、风险防范与化解措施
一是提高站位，充分认识十五五规划意义。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期，也是宝山加快打造新时代现代化转型样本的关键时期，具有承前启后的重要地位。
二是履职尽责，积极发挥十五五规划作用。规划的作用在于落实到位。要充分发挥十五五规划的引领作用，加快推动规划从“纸面”落到“地面”。
三是加强宣传，努力扩大十五五规划影响。结合重大活动、重要会议、走访企业等多种途径，用好网站、公众号、电视、报纸等各类载体，加强规划的宣传与解读，提高各类企业、科研院所、高校、各类优秀人才等对产业政策的知晓度。
四、风险评估结果及对策建议
综上所述，实施《宝山区先进制造业“十五五”规划》风险较低，总体可控，建议可实施。